11月19日，對科技圈的人士來説，委實是個重要的日子。在李克強總理主持召開的國務院常務會議上，通過了《中華人民共和國促進科技成果轉化法修正案（草案）》（以下簡稱《草案》）。《草案》對創新創造的鼓勵、對知識産權的保護，振奮人心。會後，李克強總理飛赴浙江，將與參加世界互聯網大會的中外互聯網大佬一起暢談互聯網發展和開發創新等議題，引發一場全球聚焦的“頭腦風暴”。

    新時代有新命題 新政策對應新命題

    自古以來，科學技術就以不可抗拒之勢推動著人類社會向前發展。進入21世紀，新一輪科技革命和産業變革正在興起。

    伴隨科學技術的不斷創新、科技成果的持續增長，隨之而來的問題是如何促進科技成果轉化為現實生産力、加速科技成果的産業化。國家科技成果網相關數據顯示，在可轉讓成果庫中，近五年來，共有78051項可轉讓項目，而在已轉讓成果庫中，顯示僅有6840個項目在近五年完成轉化。蓬勃發展的新經濟正催生出愈來愈多的科技創新，孕育出具有無限生機的“第一生産力”，但第一生産力只有轉化成現實成果才能彰顯出它的偉力。

    在今年7月初召開的國務院常務會議上，李克強總理就對參會人員説，中國經濟要保持中高速增長，就必須向産業價值鏈的中高端邁進，而要實現這樣的邁進，就必須依靠科學技術創新，必須依靠體制機制創新，“沒有體制機制創新，科學技術很難轉化為生産力，也很難支撐中國經濟的躍升”。

    因此，如何促進科學技術向第一生産力的轉化是新時代提出的新命題，如何破解這一命題也逐漸成為各國科技政策的新趨勢。我國“十二五”科學和技術發展規劃中明確指出，要把科研攻關與市場開放緊密結合，推動技術與資本等要素的結合，引導資本市場和社會投資更加重視投向科技成果轉化和産業化。

    今年7月初李克強總理主持召開國務院常務會議，決定在國家自主創新示範區和自主創新綜合試驗區選擇部分中央級事業單位，開展為期一年的科技成果使用、處置和收益管理的改革試點。李克強總理特別強調，要通過體制機制創新，切實釋放科研人員創新創造活力，打造中國經濟“升級版”。可見，促進科技成果轉化也是我國科技政策的重要組成部分，是黨和政府尊重知識、尊重人才方針的具體體現。

    在這種創新環境和政策趨勢下，《草案》的提出無疑是對時代命題的積極回應，必將加快科技成果的轉化速度，真正發揮科技是第一生産力的作用。

    科技成果和企業“一張皮” 多方才共贏

    科技創造是創新發展的重要支撐，科技應用是創新驅動轉化的媒介，科技保護則是完善創新體系的關鍵內容。長期以來，由於高校、院校科技成果處置權和收益權管理上的局限，科技人員的積極性、創造性難以充分發揮，制約了科技成果的轉化和産業化。同時，企業在科研方面的長期“失語”狀態，也惡化了科技成果和企業“兩張皮”的情況。

    新時期科技創新始於技術，成于資本，以産業發展為導向的科技創新需要科技資源、企業資源與金融資源的有機結合，也只有兼顧科技人員與企業的雙方利益，才能真正化解創新成果與企業“兩張皮”的難題。

    對科研工作者的關心一直是李克強總理在推進科研體制改革中的關注重點。他多次強調，要“讓科技人員可以入股、拿期權”、“引導科技人才發揮創新力量，為社會創造財富”。同時，李克強總理也一直強調企業在技術創新中的主體地位，鼓勵企業設立研發機構。

    《草案》緊抓這樣的重點，完善了科技成果信息發佈、處置權益分配等制度，突出了企業在科研方向選擇、項目實施等方面的主體作用，強化了知識産權保護。一方面，通過保護知識産權將充分釋放全社會創造活力，促進萬眾創新；另一方面，通過確立企業的主體地位搭建起了科技成果與社會資本的橋梁，最終將實現多方共贏。

    據不完全統計，全國技術轉移交易額超過7000億元的規模，是一個非常有發展前景的業態。面對科技成果轉化的良好發展態勢，在需要孵化器、服務平臺以及交易仲介推動業態發展的同時，更需要政策法規的扶持與規範。《草案》的通過正是順應了這一市場發展需求，為實現科技成果最終落地保駕護航。相信通過制度變革和法律護航，我國將加快把科教優勢轉化為實體經濟優勢的速度，推動經濟社會又好又快發展。（胡曉）