國務院總理李克強11月26日主持召開國務院常務會議，部署加快發展服務外包産業、打造外貿競爭新優勢，確定進一步加強傳染病防治人員安全防護的措施，討論通過《中華人民共和國大氣污染防治法（修訂草案）》。(11月26日中國政府網)

    會議指出，服務外包産業是“高科技、高附加值的綠色産業”。服務外包從上世紀80年代後期興起于美國，然後以新興産業的姿態席捲全球。它發展到現在，已是全球産業升級和服務轉移的重要支撐點。很多新興國家都依託于服務外包産業來打造本國經濟發展的增長極。和中國同為金磚國家的印度在這方面就已走在世界的前頭。

    “堅持改革創新，面向全球市場”，會議把服務外包産業的路線清晰化，並給出了三個重點。首先是“發佈服務外包産業重點發展領域指導目錄，拓展行業領域。” 大力發展軟體和信息技術、研發、金融、政府服務等領域的服務外包，把有限的資源進行整合，讓它在重點領域形成中國特有的核心競爭力，是中國在服務外包領域的佈局思維。

    “推動向價值鏈高端延伸”，利用專業服務外包的技術，來完成特點事項的任務，從而提升企業的效率、降低運營成本，在推進中達到價值鏈高端的佔有。此外，在服務外包過程中，需要大量的知識勞動力，這對於大學生就業是一種利好。高端服務業的風生水起，大量的催生對知識崇拜的原動力。

    會議對於服務外包産業提出的第二個倚重點是“要支持服務外包企業開展知識、業務流程外包等高附加值項目”，並以此來搭建國際先進水平的外包産業平臺。服務外包産業雖然有著三十年左右的歷史，但放在此時來看，依然是具有超前意識的商務模式。它的切入點在於能夠輕鬆地對全球資源進行配置，並在此基礎上深化國際分工。

    歐美國家在服務外包市場領先多年，但隨著金融風暴的席捲，發達國家必然在貿易保護上會收縮其敏感的神經，並會在服務外包成本方面多加考量。這對於國內服務外包的“後來者”來説，是個衍生於危機中的機遇。以市場被釋放的需求為跳板，開拓新市場、新業務和營銷網絡，從而拼搏出自己的一片市場。

    “鼓勵服務外包企業專業化、規模化、品牌化發展”，是會議提到的第三個重點。拿國際服務外包市場來看，不僅有老牌資本主義國家的長期經營，還有新興國家的強勢崛起。在降低成本、提高效率的服務外包要素下，市場更願意看到競爭性的産業成長方式。

    中國的服務外包公司此刻是後程發力，要在強手如林的市場中“彎道超車”，是需要自己加大修行之功。頂層設計者在這方面的契合點是“培育一批創新和競爭能力強、集成服務水平高的龍頭企業”，並扶持一批“專、精、特、新”中小型企業。

    所謂扶持，一定是需要“扶上馬走一程”的耐心和情懷。會議指出，支持企業特別是工業企業購買非核心業務的專業服務，同時政府部門也要拓寬購買服務領域。用需求量打開國內服務外包産業的創新生産能力。此外，在財稅金融支持、減少和簡化審批等方面，政府都需要做出好的外部環境。

    此時，新一輪世界産業結構調整正在興起。眾多要素中，服務外包産業的意義最為不可小覷。中國服務外包業正高速增長,擁有基礎設施優勢、人才成本以及風險可控等利好，使得自身日漸成為國際上重要的外包市場。中國一開始就把服務外包産業的眼光放到全球，而眼前的鄰國印度，也足以讓我們看到服務外包産業的巨擎之力。對於這個有形的對手，中國服務外包産業需在研發能力、業務覆蓋力等方面自我完善。而這，正是“後程發力”的要義所在。（皮波）