國務院總理李克強12月3日主持召開國務院常務會議，部署在更大範圍推廣中關村試點政策，決定：（一）把6項中關村先行先試政策推向全國；（二）在所有國家自主創新示範區、合蕪蚌自主創新綜合試驗區和綿陽科技城，推廣實施4項先行先試政策；（三）圍繞鼓勵引進海外高層次人才、拓寬科技企業融資渠道、支持設立適應科技企業特點和需求的保稅倉庫等，研究推動在中關村開展新的政策試點；（四）依託國家高新區，在天津、湖南長株潭以及東中西部一些地方再建設一批國家自主創新示範區，使先行先試政策在更大範圍、更多地區發揮效益。對具備條件建成示範區的高新區，要加強培育指導、加快建設，讓創新創業之火形成燎原之勢。（中國政府網12月3日）

    這些措施無疑都是在總結中關村先行先試的成功經驗基礎上，針對我國目前的科技經濟發展現實，而採取的針對性動作。

    2010年底，為落實《中央人才工作協調小組關於實施海外高層次人才引進計劃的意見》等戰略部署，推進首都創新型城市建設，著力提升中關村的自主創新能力，聚集優秀的創新創業人才，特別是高端領軍人才，加速高新技術産業的發展，國務院同意支持中關村實施“1＋6”等系列先行先試新政策（高聚工程）。即搭建一個平臺：中關村科技創新和産業化促進中心，紮實推進6項先行先試政策，包括：關於科技成果處置權和收益權改革試點；關於股權激勵改革試點；關於研究開發費用加計扣除、職工教育經費稅前扣除稅收政策試點；關於科研項目經費管理改革試點；關於高新技術企業認定試點；關於建設統一監管下的全國性場外交易市場。

    此外，財政部、國稅總局等還研究制定了支持中關村創新創業的稅收優惠政策等，在高新技術企業認定、科技人員股權激勵、研發費用加計扣除、教育經費列支等4個方面，在中關村開展稅收政策試點。

    “1＋6”等系列先行先試政策的實施，激發了人們尤其是科研人員的主動性、積極性、創造性，加快了創新成果轉化，推動高新技術産業成長，取得了一系列新的突破和進展，比如加快建設了中關村人才特區，創新創業人才加快聚集；加快建設中關村科學城和未來科技城，高校院所和央企創新活力顯著提升；大力推進協同創新發展，初步形成新型創新組織模式；啟動建設國家科技金融創新中心，加快聚集科技金融服務資源；戰略性新興産業策源地的示範引領作用進一步增強。

    一系列數字可以形象説明這些政策實施取得的成果。截至2013年，中關村示範區實現總收入超過3.05萬億元，同比增長20％以上；高新技術企業增加值超過4100億元，佔北京市GDP比重超過20％；企業實繳稅費1506.6億元；企業利潤總額2265億元，同比增長26.6％；實現出口336億美元，同比增長28.5％，約佔全市出口總額四成；企業科技活動經費支出1165億元，同比增長27％。中關村作為我國技術創新的源頭和高新技術産業的重要支撐，不斷發揮示範引領和輻射帶動作用。

    由此可見，中關村“1＋6”促進科技創新的一系列先行先試政策，是符合我國科技和經濟發展實際需要的，有力促進科技轉化存進經濟發展的。中關村試點政策，具有較大的示範引領作用。

    目前，我國經濟的發展取得了舉世矚目的成就，包括高科技在內的科技和研發成果也日新月異。但客觀而言，儘管就經濟發展轉型而言，我們也亟需要由傳統的過多勞動密集型産業向高科技産業的轉化，可在科技、人才的吸引和扶持上，就全國整體環境和政策而言，還存在著不夠高、不夠有力的問題；我們的科技成果在轉化為生産力方面，還與實際需求有較大差距，亟需採取措施改變這一現狀。

    而今次，國務院常務會議決定中關村試點政策的擴大乃至全面推廣，目的就是要打破這些政策瓶頸和與實際需求不相匹配問題，必將進一步激發人們尤其是科研人員的主動性、積極性、創造性，加快創新成果轉化，推動高新技術産業成長，從而打造中國經濟發展新動力，促進經濟向中高端水平邁進。（余明輝）