創新驅動發展是一項系統工程，實現大眾創業、萬眾創新的“紅火局面”需要政府營造良好政策環境，最迫切的就是解放思想，加快科技體制改革步伐，大力破除對個體和企業創新的種種束縛。可喜的是，圍繞創新驅動的各項改革正由點及面展開，改革步伐正在加快。12月3日召開的國務院常務會議作出部署，在更大範圍推廣中關村試點政策、加快推進國家自主創新示範區建設，進一步激勵大眾創業、萬眾創新。

    作為我國首個高技術園區及國家自主創新示範區，中關村一直被視作創新的一面旗幟。在這裡，每年發生的創業投資案例和投資金額均佔全國三分之一左右。2013年9月30日，中共中央政治局以實施創新驅動發展戰略為題舉行第九次集體學習時就把“課堂”搬到了中關村，引起很大反響。可以看到，許多在中關村孵化成長的創新企業已具備輻射全國乃至全世界的影響力，其成功秘訣被反復剖析解讀。但更重要的是，作為“深化改革先行區、開放創新引領區”的中關村，其先行先試的改革經驗為中國的創新驅動探明了政策通道。

    2010年起，國家在中關村先行先試了金融、財稅、人才激勵、科研經費等促進科技創新的一系列政策，取得積極成效。本次國務院常務會議決定，把6項中關村先行先試政策推向全國。其中，科研項目經費管理改革、非上市中小企業通過股份轉讓代辦系統進行股權融資、擴大稅前加計扣除的研發費用範圍等3項政策先期已確定推廣，此次將推開的另外3項政策包括：股權和分紅激勵、職工教育經費稅前扣除、科技成果使用處置和收益管理改革。

    上述6項政策的核心是鬆綁和激勵，用政府權力的“減法”換取創新創業熱情的“乘法”，體現了促進研發和成果轉化、促進中小企業創新、促進人才培養的思路，受益者包括科研機構、企業、個人等各個層面的創新主體，因此具有普遍適用性。推廣這6項政策將使體制機制改革的紅利迅速惠及全國，有望點燃萬眾創新的熱情。

    本次國務院常務會議還決定在所有國家自主創新示範區、合蕪蚌自主創新綜合試驗區和綿陽科技城推廣實施4項先行先試政策，研究推動在中關村圍繞鼓勵引進海外高層次人才、拓寬科技企業融資渠道等開展新的政策試點。這表明，新一輪圍繞創新驅動的體制機制改革試點將鋪開，並可望在不遠的將來推向全國，進一步打通從科技強到産業強、經濟強、國家強的通道，以改革釋放創新活力。

    會議還決定，依託國家高新區，在天津、湖南長株潭以及東中西部一些地方再建設一批國家自主創新示範區，使先行先試政策在更大範圍、更多地區發揮效益。這不僅可使更多地區尤其是中西部地區更早享受到政策紅利，還為我國高新區的發展指明了方向——提高自主創新含量。

    無論是全國推廣中關村政策，還是新增政策試點、新建國家自主創新示範區，歸根結底反映了改革正在提速。可以預見，隨著制度紅利越來越多地釋放，大眾創業、萬眾創新將在中國大地上越來越紅火。（新華社經濟分析師 沈忠浩）