國務院總理李克強12月3日主持召開國務院常務會議，部署在更大範圍推廣中關村試點政策、加快推進國家自主創新示範區建設，進一步激勵大眾創業、萬眾創新。會議決定將6項中關村先行先試政策推向全國，其中包括股權和分紅激勵、科技成果使用處置和收益管理改革等。

    這場改革的一大亮點就是市場化特徵明顯，而它至少在半年前就已有所鋪墊。李克強今年6月在兩院院士大會上就説過：“要把股權激勵、科技成果處置權收益權改革等鼓勵創新的政策和機制推廣到更大範圍，開花結果，通過開放合作匯集更多創新資源、凝聚更多創造力量。”

    科技創新對經濟提質增效意義重大，李克強曾給院士們算了一筆賬：某外國政要向他推銷本國飛機，順勢將一款同類飛機模型作為饋贈禮物送給了他，他接過來發現模型底下竟是“Made in China”（中國製造）。李克強因此感慨：“我們要造多少飛機模型才能換他們的一架飛機？我越想這買賣越不划算呀！”

    這種不划算的買賣，正説明中國的産業要向中高端水平邁進，從中國製造向中國創造轉變。而這關鍵要依靠創新驅動，突出的是要使科技創新和體制創新相互融合、相互激發。如今，體制改革開始兌現，下一步就需要科技創新遙相呼應。

    創新驅動根本是要依靠人才。過去對科技人才的激勵常局限于精神感召，過度強調奉獻，忽略了物質保障對人才的巨大激勵作用。同時，體制上還有不少阻礙人才成長和施展才華的障礙，如今，這些障礙逐漸被消除，科技人才創造和創富的時代正在來臨。在落實上述改革舉措的時候，有兩個方面值得注意。

    一方面，在市場上已有大批民營科技企業在弄潮，如今改革的重點領域是在國有企事業單位，尤其是高校、科研機構等，它們的科研能力較強，但是應對市場的能力較弱。要想科技創新與體制改革相互激發，積極推進市場主體與科研主體合作是一條可行的路子。尤其是最近也在推動國企的混合所有制改革，在科技創新領域的“混合”也值得期待——用市場力量真正激活“産學研”的鏈條。

    另一方面，體制改革與科技創新相互融合將産生大量紅利，這些利益的分配要強調效率，也要兼顧公平。現有的科研體制誠然有許多弊端，但目前科研團隊創新能力並不弱，在迎來市場化改革之際，既要充分尊重當下科研人員的貢獻，也要考慮它歷史沉澱的功績，在分配利益時避免出現巨大的代際失衡，即新老科研工作者能共同分享改革與創新的成果。

    此外，在天津、湖南長株潭以及東中西部一些地方還將再建設一批國家自主創新示範區，這當然是好事，能夠讓先行先試政策在更大範圍、更多地區發揮效益。不過，也需要注意避免示範區像以前的“開發區”遍地開花，必須堅持標準，尤其要防止地方官員為了政績包裝出一批不合格的示範區。（田享華）