今年3月17日，國務院審改辦在中國機構編制網公開了國務院各部門行政審批事項匯總清單。這是中央政府首次“曬”出權力清單，將權力置於陽光下運行。匯總清單涵蓋了60個有行政審批事項的國務院部門。彼時各部門實施的行政審批事項共1235項。

    按照中央有關部門的要求，各部門不得在公佈的清單之外實施行政審批，不得對已取消和下放的審批項目以其他名目搞變相審批，堅決杜絕隨意新設、邊減邊增、明減暗增等問題，努力做到讓市場主體“法無禁止即可為”，讓政府部門“法無授權不可為”。

    新一屆中央政府成立以來，堅決把簡政放權作為全面深化改革的“先手棋”和轉變政府職能的“當頭炮”。11月24日，隨著國務院再次取消和下放58項行政審批項目，今年國務院已經取消和下放三個批次共計202項行政審批事項。國務院總理李克強在今年全國兩會上作出的“再取消和下放200項行政審批項目”的承諾已經兌現。截至目前，國務院已經分8個批次取消和下放690余項行政審批事項，已經超過改革前行政審批事項總數的三分之一。

    在業內人士看來，簡政放權和公開權力清單，是建立陽光政府的重要步驟。讓權力真正在陽光下運行，就是要把權力關進制度的籠子，讓公眾知道政府的權力邊界。這將有助於切實轉變政府職能，處理好政府與市場、社會的關係，激發市場活力，使市場在資源配置中發揮決定性作用，同時更好發揮政府作用。

    從實踐來看，在中央及各級地方政府的實踐中，權力清單、責任清單、負面清單日漸明晰，法治政府理念得到充分體現。市場主體的反映更是實實在在呈現了權力“瘦身”後的活力與動力。

    把束縛市場主體的“無形枷鎖”和錯裝在政府身上的“有形之手”精簡後，放活的則是企業的活力、發展的動力和全社會的創造力。國家工商總局發佈的數據顯示，自今年3月實施商事制度改革以來，8個月裏全國新登記註冊市場主體863.66萬戶，註冊資本（金）14.13萬億元，平均每天新登記註冊企業1.03萬戶。

    不僅如此，政府曬出權力清單並加大簡政放權的力度，這也為依法治國提供了堅實的保障。十八屆四中全會通過的《中共中央關於全面推進依法治國若干重大問題的決定》，明確提出推行政府“權力清單”制度，堅決消除權力設租尋租空間。

    政府既是行政執法的主體，又是改革的實施者和執行者，依法行政不僅關乎改革的成敗，也關係依法治國能否實現。中國政法大學副校長馬懷德認為，簡政放權和加強對權力運行的制約和監督，是建設法治政府的重點和難點，“而建設法治政府是依法治國方略落實的關鍵。”

    業內人士認為，公開權力清單後，就劃定了政府的職責邊界，明確了政府應該幹什麼，讓公權力在社會的監督下依法運行。同時再把可以交由市場決定的行政審批事項取消，政府法定職責就明確了。在此基礎上，行政機關堅持法定職責必須為，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職，就能向著職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府邁進。(王仁貴)