2014年12月31日召開的國務院常務會議決定，下放出口退稅審批，實施分類管理，採取網絡和自助辦稅申報，調整部分産品出口退稅率，促進外貿，服務開放型經濟新體制。進一步簡政放權、採用新技術手段並增加出口退稅便利性，有助於降低交易成本、穩定出口，發揮稅收逆週期調節的“增長穩定器”作用。

    過去10多年來，外貿高速增長成為拉動經濟增長的重要引擎。但從2012年開始，高增長態勢有所放緩，進出口增速開始回落至個位數。預計2014年貨物進出口總額僅增長3.5%左右，果真如此的話將是連續第三年未能實現預期增速。2015年的增長目標已由2014年的7.5%降至6%。
伴隨經濟進入新常態，完善出口退稅有助於穩增長。2014年正是通過加快出口退稅，遏制進出口下滑態勢。2014年前三季度，我國稅收收入9.07萬億元，同比增長7.4%。其中，出口貨物退增值稅、消費稅8597.01億元，同比增長11.3%。退稅一定程度上促進進出口觸底反彈：2014年一季度末，進出口增長為－1%，到11月末就回升到3.4%。

    與減稅有所不同的是，完善出口退稅更多體現內部結構“微調”，有扶有控，促進外貿結構優化。國務院常務會議決定，自2015年1月1日起，提高血管支架、電動自行車、噴塗機器人等産品退稅率，對生産過程存在污染的含硼鋼類産品取消退稅。

    財政部公佈的《關於調整部分産品出口退稅率的通知》（財稅〔2014〕150號）對此作了詳細説明，概括起來就是“一提一降一取消”：提高部分高附加值産品、玉米加工産品、紡織品服裝的出口退稅率，降低檔發的出口退稅率，取消含硼鋼的出口退稅。

    我國的産業結構正向著自動化、低碳環保、醫療保健等方向邁進。與以往長期出口鞋襪等低附加值産品不同，近年來國內噴塗機器人、電動自行車零部件、血管支架等高附加值産品開始具有一定國際競爭力。以血管支架為例，2014年上半年，我國血管支架出口額766.89萬美元，同比增長76.78%，佔2013年全年出口的73.86%。將血管支架出口退稅率由15%提高至17%，相當於完全免徵增值稅，有利於擴大其出口，發揮需求引領結構升級的效果。

    對於已在産能過剩中煎熬數年的鋼鐵行業來説，取消含硼合金鋼出口退稅無疑是雪上加霜。2014年1－11月全國出口鋼材8361萬噸，同比空前增長47%，重要動因之一就是部分鋼廠將某些普碳鋼經簡單添加後冒充合金鋼出口，獲取退稅。統計顯示含硼鋼在出口總量中的比例已達40%左右。取消退稅將遏制上述投機行為，並鼓勵鋼廠轉産其他高附加值産品。但未來應警惕鋼廠通過微調添加工藝而繞開取消退稅範圍的做法。

    總之，在經濟下行壓力較大的背景下，發揮財政政策“精準調控”的作用，既能穩增長，又能兼顧調結構。（新華社經濟分析師 郭洪海 孫笑天）