日前，根據網友投票與留言情況，中國政府網評選出了2014年最受關注的國務院十大政策。其中，“加強霧霾等大氣污染治理”榜上有名。

    空氣質量的好壞和每個人的健康息息相關。2014年，我國政府為了治理霧霾等大氣污染也是“蠻拼的”，從年初開始陸續出臺了一系列政策，力圖消除人們的“心肺之患”。

    2014年2月12日召開的國務院常務會議研究部署進一步加強霧霾等大氣污染治理。會議強調，要立足國情、科學治理、分類指導，以霧霾頻發的特大城市和區域為重點，以PM2.5和PM10治理為突破口，抓住能源結構、尾氣排放和揚塵等關鍵環節，不斷推出遠近結合，有利於標本兼治、帶動全局的配套政策措施。

    在2014年兩會期間，李克強總理也多次表達了治理污染的堅定決心。在3月5日的政府工作報告中，李克強總理鄭重指出：“我們要像對貧困宣戰一樣，堅決向污染宣戰。”3月13日，李克強總理在會見中外記者時，再次強調對包括霧霾在內的污染宣戰，就要堅持“鐵腕治污”、“鐵規治污”。

    連發向空氣污染宣戰的“檄文”，表明了政府治污的篤定信念，也預示著政府將出臺一系列政策，將“鐵腕治污”落到實處。

    5月，國務院辦公廳印發了《2014—2015年節能減排低碳發展行動方案》（以下簡稱《行動方案》），進一步硬化節能減排降碳指標、量化任務、強化措施，對2014、2015年節能減排降碳工作作出具體要求。

    《行動方案》提出了節能減排降碳的具體目標：2014—2015年，單位GDP能耗、化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分別逐年下降3.9%、2%、2%、2%、5%以上，單位GDP二氧化碳排放量兩年分別下降4%、3.5%以上。

    量化任務讓治污工作有了階段性目標，也有了明確的評判標準。同時，也為日後的考核工作提供了依據。

    隨後，《國務院辦公廳關於印發大氣污染防治行動計劃實施情況考核辦法（試行）的通知》（以下簡稱《考核辦法》）發佈。《考核辦法》中提出，複合型大氣污染嚴重的京津冀及周邊、長三角、珠三角、重慶市等地，以PM2.5年均濃度下降比例為質量考核指標；其他省（區、市）以PM10年均濃度下降比例為質量考核指標。

    考核結果報經國務院審定後，交由中共中央組織部，作為對各地領導班子、領導幹部綜合考核評價的重要依據。同時，實行“獎優”與“罰劣”並重，對考核結果優秀的將加大大氣污染防治專項資金支持力度，不合格的將予以適當扣減。對未通過考核的，實行嚴格責任追究。

    將治污與領導幹部綜合考核評價挂鉤，可以説是“鐵規治污”打出的一記重拳。它淡化了我國長期以來以GDP增長為主要標準的官員考評機制。對官員來説，以環境污染為代價換取經濟增長，進而謀求政治資本的路已經走不通了，同時也倒逼官員從行動上真正重視起治污工作。

    11月19日，國務院公佈《能源發展戰略行動計劃(2014-2020年)》，要求堅持“節約、清潔、安全”的戰略方針，加快構建清潔、高效、安全、可持續的現代能源體系。這預示著，“清潔”正成為中國能源發展的重要目標。

    從根本上説，化石能源的大量、過量使用，是造成空氣污染的主要原因。在能源消費總量不變的前提下，非化石能源比重越高，帶來的污染越少。優化能源結構，提高非化石能源比重，是治理空氣污染的治本之策。

    2014年的一系列政策，從明確任務到提出目標，再到確立考核辦法，政府拿出了治理空氣污染的一整套解決方案。持續約兩周的“APEC藍”更增強了我們通過區域聯動減排工作實現治污目標的決心。

    而2014年的治霾工作也確實收到了回報。比如，北京市環保局4日公佈的2014年治霾清單顯示：全市2014年PM2.5年均濃度為85.9微克/立方米，比2013年下降了4%；PM2.5一級優天數比2013年大幅增加了22天，達到93天；重污染天數由2013年的58天降至45天。這其中固然有氣候方面的原因，但各級政府在減排工作上的努力也不容忽視。

    有了2014年的成績，我們有理由相信，只要嚴格貫徹落實各項治霾規定，距離藍天白雲的目標將不再遙遠。（唐華）