國務院總理李克強1月14日主持召開國務院常務會議，決定設立總規模達400億元的國家新興産業創業投資引導基金，助力創業創新和産業升級。基金以國家出資為主，實行市場化運作、專業管理，所有權、管理權、託管權分離，收益分配實行先回本後分紅。

    會議指出，設立國家新興産業創業投資引導基金，重點支持處於“蹣跚”起步階段的創新型企業，對於促進技術與市場融合、創新與産業對接，孵化和培育面向未來的新興産業，推動經濟邁向中高端水平，具有重要意義。

    會議確定，一是將中央財政戰略性新興産業發展專項資金、中央基建投資資金等合併使用，盤活存量，發揮政府資金杠桿作用，吸引有實力的企業、大型金融機構等社會、民間資本參與，形成總規模400億元的新興産業創投引導基金。二是基金實行市場化運作、專業化管理，公開招標擇優選定若干家基金管理公司負責運營、自主投資決策。三是為突出投資重點，新興産業創投基金可以參股方式與地方或行業龍頭企業相關基金合作，主要投向新興産業早中期、初創期創新型企業。四是新興産業創投基金收益分配實行先回本後分紅，社會出資人可優先分紅。國家出資收益可適當讓利，收回資金優先用於基金滾存使用。通過政府和社會、民間資金協同發力，促進大眾創業、萬眾創新，實現産業升級。

    其實早在2009年，我國便開始實施新興産業創投計劃，該計劃採取中央財政參股創業投資基金方式，投資早中期、初創期創新型中小企業，旨在分擔創新創業風險，增強創新創業投資者的信心，推動戰略性新興産業發展。2011年國家發改委、財政部聯合發文，明確中央財政資金通過直接投資創業企業、參股創業投資基金等方式，培育和促進新興産業發展。2014年中央財政又下達戰略性新興産業發展專項資金20億元，與地方政府聯合參股，吸引社會投資者出資設立49支創業投資基金。

    中國經濟進入新常態後，創業創新成為培育新經濟增長點的關鍵驅動力。李克強在2014年夏季達沃斯論壇上就曾指出，“要在960萬平方公里的土地上掀起大眾創業、草根創業新浪潮，形成人人創新、萬眾創新的新局面。”今年1月初在深圳考察部分創業公司時，李克強更是直言，當前國內外形勢複雜嚴峻，傳統增長動力減弱，必須著力推動面向市場需求的大眾創業、萬眾創新，為發展增添新動力。

    然而，創新型中小企業卻長期飽受著融資難、融資貴的困擾。據央行數據顯示，截止2014年第三季度末，金融機構的小微企業貸款餘額為14.55 萬億元，佔全部企業貸款餘額的比重不足30%。筆者認為，國家此番設立的400億新興産業創投引導基金有望破解上述難題，成為激勵創新創業，促進創新型經濟成長的“助推器”。同時，吸引社會資本參股，更能起到“四兩撥千斤”的作用。

    首先，引導創投基金投向高新行業、新興産業、中小微創業創新企業，可以為我國産業結構調整、轉型和升級提供資本保障。其次，堅持創投基金以政府為主導，引入社會資本，有利於擴大創投募資融資渠道，有利於提高社會資本的集聚度和投資效益。第三，鼓勵創投基金重點支持“蹣跚”起步階段的創新型企業，可以改變以往集中關注成熟期、IPO前期項目的局面，讓創業投資回歸發現價值、提升價值、創造價值、實現價值的本源。（記者 安娜）