國務院總理李克強1月14日主持召開國務院常務會議，決定設立國家新興産業創業投資引導基金，助力創業創新和産業升級；部署加快發展服務貿易，以結構優化拓展發展空間；審議通過《博物館條例（草案）》。會議指出，近年來，我國服務貿易較快發展，但仍是對外貿易“短板”。大力發展服務貿易，是擴大開放、拓展發展空間的重要著力點，有利於穩定和增加就業，調整經濟結構、提高發展質量效率、培育新的增長點。（1月14日 中國政府網）

    在此次國務院常務會議上指出，我國服務貿易仍是對外貿易的“短板”，這一定位是精當的，體現了中央政府對推進國內經濟發展的高度清醒，也體現了中央政府對於加快對外貿易發展的方向性和決策性的“睿智”。毋庸質疑，我國服務貿易發展長期以來存在不足，在出口貿易方面我國處於“勞動密集型産品”和“低端性原材料和産品”出口為主的格局，服務貿易方面更多的局限于“來料加工”、“代工廠”等低端性服務産業為主，一定程度上制約了經濟發展、制約著服務貿易長遠可持續發展。在發達國家，服務貿易已逐步成為這些國家重要的經濟增長點和經濟支柱。世界主要經濟體中，服務業在經濟總量的佔比超過或接近70％，而我國現在僅為43％，且發達國家服務貿易比重仍在持續增加。另外，根據世界銀行統計，2010年全球高收入國家服務業佔GDP比重平均為74.5％，中等收入和低收入國家分別為54.5％及49.3％。在就業方面，2010年美國從事服務業的人口占總就業人口的80.9％，日本為69％，歐盟為68.4％，巴西為60.7％。無論是“比重”還是“從業人口”，都暴露出我國在這方面的“軟肋”與不足。

    然而，從另一個角度分析考量，國內服務貿易方面的短板，反而有可能轉變成支撐國內經濟發展的“潛力型力量”。我國傳統産業尤其是傳統工業、農業相對發達，小商品生産和加工業居世界首位，但這些傳統型的産業和領域後勁不足，受制于資源、環境等外部制約，總體上呈“萎縮”和“維持”態勢，無力開拓新的增長點和新的潛力，但服務貿易不同，我國服務貿易總體上仍屬於“初步發展階段”和新興産業，發展潛力巨大，有著充足的市場、人力和資源優勢，也有廣闊的服務貿易空間亟待開拓。形象些比喻，在國內經濟發展整體大蛋糕中，“傳統蛋糕”部分增長乏力，而“非傳統”服務貿易部分卻有充足的“發醇”、“做大做強”的機會機遇。

    所以説，國內的服務貿易有可能變成未來中國經濟發展的重要優勢，也一定會逐步變成推進中國經濟持續發展的重要“引擎”和經濟的重要組成部分。中央政府能夠敏銳地看到這一點，並及時出臺扶持政策，定位其發展方略，是把握住了這一重要歷史機遇和重大發展機遇的體現，讓人對服務貿易的發展充滿期待。

    不可否認的是，未來，在發展服務貿易上仍存在諸多困難和障礙。一是經驗相對不足。與發達國家和傳統服務貿易強國相比，我國沒有深厚的市場經驗積累，多數企業沒有長期磨煉出來的科學準確把握機遇機會的心理準備，對於如何開展好服務貿易，國內市場主體普遍“沒底”。相關數據顯示，2012年中國企業海外並購的成功率僅為40％左右。中國對外直接投資失敗的背後，有著無數的經驗和教訓，除企業的因素外，政府政策扶持、政府引導力不夠也是重要原因。這些困惑和難題需要關注和解決。二是競爭激烈。服務貿易在世界各國眼中，都是一塊肥美蛋糕，雖然有“互惠互利”的因素存在，但在開展合作領域、開拓市場方面仍存在極為激烈的競爭。在全球排名前10位的服務貿易國家中，發達經濟體佔據其中8位。與此同時，新興經濟體也以前所未有的深度和廣度參與服務全球化進程。2011年，俄羅斯、巴西和印度服務出口增勢強勁，出口增長率分別達22％、21％和20％，增速在全球居領先地位。服務貿易成為國際經濟的競爭焦點，從已經基本成熟的國際市場上和發達國家口中“分食”，著實不易。

    然而，只要方向正確、決策科學，有著國內雄厚的市場經濟基礎支撐，有著多年來積累下來的在其他領域的成功經驗，中國和中國企業在服務貿易領域做出輝煌成就將是必然的。在多次中央經濟工作會議上，有關方面提出要不斷提高對外開放水平，要保持傳統出口優勢，發揮技術和大型成套裝備出口對關聯行業出口的帶動作用，創造新的“比較優勢和競爭優勢”。未來中國經濟的“比較優勢”和“競爭優勢”或將落實在逐步增長和日益重要的服務貿易領域和服務貿易産業上，這是世界經濟的發展趨勢和總體潮流。“低成本”、“綠色環保”又能迅速提振經濟的服務貿易，必將為各國所青睞。（畢曉哲）