國務院《落實“三互”推進大通關建設改革方案》近日印發，《方案》立足強化跨部門、跨區域的內陸沿海沿邊通關協作，完善口岸工作機制，實現口岸管理相關部門信息互換、監管互認、執法互助（以下簡稱“三互”），提高通關效率，確保國門安全，力爭到２０２０年，形成既符合中國國情又具有國際競爭力的大通關管理體制機制。

自京津冀海關、廣東地區海關、長江經濟帶海關區域通關一體化改革去年９月２２日正式實施以來，三地海關分步推進，使通關更為便利，物流成本亦大幅降低，有效促進生産要素自由流動，有助於推動改革開放走向深化。

國務院發展研究中心對外經濟研究部處長呂剛表示，在中國勞動密集型産品競爭力下降的背景下，一體化改革有利於提升我産品國際競爭力。不過，區域通關一體化目前惠及的還僅限于區內企業，區域間及區域外企業仍不能充分享受一體化運作帶來的實在好處。與此同時，相對於通關一體化，企業對於關檢合作“三個一”，即“一次申報、一次查驗、一次放行”需求更為迫切。繼海關和質檢合作之後，稅務、外匯等其它貿易相關部門亦應整合到一體化體系中，最大限度便利企業，降低成本，將一體化引向深入。

而且，在企業信用體系建設，各執法部門信息共享，加強事中事後監管、有效防控風險，完善法律法規體系、實現各地執法依據、程序、尺度和裁量基準的統一等方面工作亦需大力加強。

《方案》的出臺和落實即可有效全面解決上述問題。根據《方案》，將建立國務院口岸工作部際聯席會議，統一承擔全國及各地方電子口岸建設業務指導和綜合協調職責，推進“單一窗口”建設；推行“聯合查驗、一次放行”等通關新模式，全面推進“一站式作業”；建立信息全面交換和數據使用管理辦法，建立健全信息共享共用機制；推動一體化通關管理，強化跨部門、跨地區通關協作，加快推進內陸沿海沿邊一體化通關管理，實現在貨物進出口岸或申報人所在地海關和檢驗檢疫機構均可以辦理全部報關報檢手續。

另外，《方案》中還提出建立口岸安全聯合防控機制，這將有力保衛國家安全，與其他部門實現進出境活動管理相對人違法行為信息互聯互通、共享交換將使違法人員無處遁形。同時，根據守信激勵、失信懲戒原則進行的差別化通關管理則是對誠信守法者予以支持和激勵，對失信違法者實行相應的限制和禁止。（石莉）