內外聯動促進農民增收
中央政府門戶網站 www.gov.cn 2015-02-05 09:55 來源: 經濟日報
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“要想富,先修路”。對於這句耳熟能詳的話,家住河北省邢臺市巨鹿縣觀寨鄉南哈口村的田玉鎖一家有切身體會。由於地理位置偏僻,交通不便,南哈口村曾是遠近聞名的貧困村,農民每畝地平均收入不足1000元。

“去年農村公路正式通到村裏後,沿公路兩側建起了3000畝蔬菜大棚,我包下了10多畝,菜好賣了,每畝地能賺10000多元。”田玉鎖説。

田玉鎖一家的變化是近年來農民家庭變化的一個縮影。隨著這些年從中央到地方對農業投入的增加,國家大力加強農村基礎設施建設,著力改善農村生産生活條件,促進農民增産增收。農村水利、電力和道路建設方面發生了巨大變化,給農民帶來的增收實惠有目共睹。

今年中央一號文件再次提出,要優先保證農業農村投入,重點支持農業基礎設施建設。實際上,農民收入45%左右來自農業經營收入,而農業經營收入依賴良好的生産性基礎設施,這是促進農村經濟發展、農民增産增收的重要物質基礎。國家發改委宏觀經濟研究院的一項調查研究結果也表明,支援農村生産支出、各項農業事業費、農業基本建設支出每增加1%,農民人均純收入的增加幅度都超過1%。

從這些年的實踐來看,我國農村生産性基礎設施建設取得了明顯進展。不過,與農民日益增長的需求、與發展現代農業的要求相比,差距還是明顯的。對此,今年中央一號文件提出,中央基建投資繼續向農業農村傾斜。顯然,這將促進各地抓住農村基礎設施建設這一關鍵點,採取綜合措施,創新投入機制,加大建設力度,確保農業基礎設施建設更上一個新臺階。

與農民收入息息相關的另一個因素是農産品價格。當前,我國農産品價格和農業補貼都遭遇到“天花板”,同時,農業生産成本不斷上升。如何保持農産品價格在合理水平運行?這些年我國一直採取最低收購價、臨時收儲等政策性托市手段,對維護農民利益起到了明顯作用。今年中央一號文件要求,繼續執行稻穀、小麥最低收購價政策,完善重要農産品臨時收儲政策。據了解,下一步農産品目標價格保險試點也將開展。

由於價格改革涉及面廣,情況複雜,無論目標價格改革還是目標價格保險試點,推進時都應採取“分類實施、循序漸進、先易後難、平穩過渡”的策略。按照中央一號文件要求,試點何時擴大到其他品種和地區,要在取得相對成熟的經驗後再考慮。不論價格形成機制怎麼改,都不能讓農民吃虧。同時,要制定應對市場過度波動的預案。

工資性收入增長是這些年農民收入增長的大頭,而且,隨著農業農村條件的變化,今後工資性收入增長在農民增收中的比重將越來越大。在新常態背景下,一方面經濟增速由高速發展轉變為中高速發展,對工資增長會帶來一定影響;另一方面,産業升級帶來的新業態、新工種興起,會新增加就業機會,服務業也會隨之擴容,這對農民工工資增長將帶來機遇。因此,中央一號文件要求,增加農民收入,必須促進農民轉移就業和創業。

除此之外,如何在農業領域內部拓寬農民增收渠道,是農民增收面臨的一道現實課題。今年中央一號文件明確提出,要開闢農業增收新途徑,並首次提及要推動農村一、二、三産業融合發展,通過延長農業産業鏈,提高農業附加值從而增加農民收入。

中國社科院農村經濟研究所研究員黨國英認為,一、二、三産業融合發展,內外兼具、多措並舉,對農民增收具有很強的針對性。僅從鄉村旅游來看,一産與旅遊的融合,催生了鄉村旅遊、休閒農業的全面繁榮;二産與旅遊的融合,帶動了旅遊用品、旅遊商品和房車等大型旅遊裝備製造業發展;三産與旅遊融合,拉動了文化、信息、金融、商業、運輸等服務業發展。隨著城鄉一體化進程推進,鄉村旅遊本身進入一、二、三産業融合升級階段。

增加農民收入是一項重要的現實任務。要按照中央一號文件要求,內外聯動,既抓好實際增收,全方位開闢農民就業和增收的渠道,又突出重點,著力解決好農村貧困人口等特殊困難群眾的生産生活問題,讓農村百姓共享農業大發展的甜美果實。(常理)

責任編輯: 盧靜娜
 
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