新華社瀋陽１月１０日電（記者 陳夢陽、汪偉、石慶偉）“同是一塊田，收入兩重天。”土地流轉讓瀋陽市沈北新區農民王志剛迎來了華麗轉身。他興奮地告訴記者：“家裏３０畝承包田流轉給輝山乳業公司後，每年不僅能拿到２萬多元租金，還被企業招工當上拖拉機駕駛員，每月領２０００多元工資。”

    土地流轉打通了農業轉型增效之路，王志剛只是獲益者之一。按照明確所有權、穩定承包權、放活經營權“三權分置”原則，遼寧省多形式引導、規範化推進土地經營權有償轉讓，大幅釋放黑土地産出效益，促進農民多渠道增收。

    能人返鄉，種地也能種出規模效益

    鐵嶺市是遼北糧倉。兩年前，在城裏搞建築賺了錢的聶明，回到鐵嶺老家新臺子鎮西三家子村，投資２５００萬元，組建水稻專業合作社，種植面積超過２萬畝。聶明告訴記者：“原來一家一戶種地本錢高收益低，去年流轉給合作社後搞全程機械化，種出了規模效益，畝産達到２０００斤。”鐵嶺縣蔡牛鎮農民趙玉國與鄉村能人合資入股組建合作社，聘請農業技術專家全程服務，去年大旱年景實現畝增産１００多斤。

    如今土地流轉政策吸引越來越多的能人返鄉搞科學種田，帶動資本回流和農業經營方式的轉變。目前，鐵嶺全市土地流轉面積已達２６０萬畝，佔比３８％。鐵嶺市農委副主任張洪祥説，能人與農戶鄉里鄉親的，沒隔閡，便於帶動村民共同致富。

    企業下鄉，集約經營讓黑土生金

    土地流轉促進了遼寧農業向産業化、集約化、現代化發展。

    位於瀋陽北郊的沈北新區，６２.５萬畝農田中，已有４０多萬畝流轉，流轉率近７０％。黃家街道王家村１９８戶村民將１０４６畝承包田流轉給綠洲農業公司，每畝年租金８００元。綠洲農業公司負責人楊志告訴記者，園內已建成４００個高標準日光溫室，種植藍莓、葡萄、油桃、彩椒等果菜新品種，每個溫室年收入最高１０多萬元。

    在推進土地流轉中，遼寧重點向農業産業化龍頭企業等新型農業經營主體轉移。在沈北新區，輝山乳業公司將流轉來的１４萬畝土地作為飼料生産基地和養殖農場，促進了農業産業化和農産品附加值的提升。遼寧紅豐現代農業有限公司在沈北新區取得１６００多畝土地經營權後，自主研發推廣紅樹莓新品種，委託原承包戶經營，每畝增收１萬多元。

    競價流轉，讓農戶利益最大化

    據了解，在土地流轉中，遼寧省尊重農民意願，本著公開透明的原則，通過競價流轉，流轉價格原則上不低於農民種田收益，確保農民收益最大化。

    海城市２０１４年４月成立了東北首家農村綜合産權交易中心，對擬流轉地塊進行權屬認定和價值評估，合理確定起拍價，價高者得到土地經營權，同等價格下本經濟組織成員和原承包人優先，不願意流轉的村民則通過置換方式重新獲得承包地塊。

    ２０１４年以來海城已完成１９宗土地經營權交易，流轉農田１.８１萬畝，成交額１３５５.０５萬元，高出起拍價９４.６萬元。儘管競價提高了流轉價格，但比傳統的“袖口交易”更能保護農民權益，流入方也能得到法律保障，敢於加大農業投入。

    截至２０１４年底，遼寧省土地經營權流轉面積達１２７０萬畝，佔家庭承包總面積四分之一左右。