在2月11日的國務院常務會議上，李克強總理目光再次聚焦土地財政審計。

    這次國務院常務會議指出，管好用好土地對經濟社會發展至關重要。去年，有關部門對土地出讓收支和耕地保護情況進行了全面審計，並在全國對閒置土地開展專項督察。必須針對審計督察發現問題，採取鐵腕措施，嚴肅問責，既要查處土地出讓收支管理違規等亂作為，又要糾正土地閒置中反映出的各種不作為。

    本報記者此前從多位審計人士處了解，這次土地審計工作在10月末收尾。審計情況也由市級到省級層層總結上報。據新華社報道，11月底審計情況已經匯總至審計署，預計年初會向社會公佈審計結果。

    國務院會議還強調，要嚴格落實耕地保護責任，強化土地出讓收支等管理。同時加大對存量土地的盤活力度，推動重大項目落地和重大工程建設。用科學、嚴格、有效的土地管理，為穩增長、調結構、惠民生提供支撐。

    第一財經日報記者了解到，早在去年全國兩會期間，李克強作政府工作報告時，提出當年要對土地出讓金收支和耕地保護情況進行全面審計。

    近年來，隨著經濟的快速發展，建設用地的規模快速增長，一些地方在土地的徵收、出讓、管理和相關資金的使用中産生了不少問題，甚至還有腐敗案件的發生。

    審計署移送至2013年6月已辦結38起違法違紀案件和事項處理情況中就有5起案件涉及土地腐敗。

    比如，審計署2011年在審計中發現，2009年7月至2010年6月，貴州省石阡縣國土資源局原局長史勳宏違規批准低價出讓土地並擅自允許企業無償變更土地用途，致使國有土地收益流失。2012年3月，審計署將此案件線索移送銅仁市人民檢察院查處。2012年11月，石阡縣人民法院以濫用職權罪和受賄罪判處史勳宏有期徒刑11年，並處沒收個人財産10萬元。

    審計署8月中旬開展了這次土地出讓金收支和耕地保護全面審計工作，對過去6年地方土地出讓收支、土地徵收、儲備、供應、整治、耕地保護及土地執法等情況進行審計。其中，2008年～2013年6年間，地方政府總計約15萬億元的土地出讓金將成為審計重點之一，而土地出讓金問題一直是審計過程中的“頑疾”。

    審計署分別於2007年、2009年、2011年對部分地區的土地資金做了審計工作。《第一財經日報》對比三次審計結果發現，地方政府違規、變相減免土地出讓金、用地單位拖欠土地出讓金、部分土地出讓金未納入基金預算管理等問題屢屢出現。這次審計也普遍認為與反腐有關。

    作為土地資源主管部門，國土資源部在今年1月底召開了全國國土資源系統黨風廉政建設工作視頻會議上，確定了今年在全國國土資源系統開展針對土地管理和礦産資源領域突出問題的兩大專項整治行動，以此為抓手著力解決國土資源管理中存在的突出問題。

    國土資源部有關負責人表示，專項整治主要圍繞兩個方面：一要治標，把發現的問題解決好。土地方面，要研究如何規範程序，解決好土地出讓收入不能及時入庫、虛列徵地成本等突出問題；系統梳理現有管理制度，解決好土地違規抵押等問題。礦産資源方面，要以規範礦業權市場建設為抓手，集中解決好礦業權審批中隨意性較大、礦業權招拍挂制度執行不嚴等問題。二要治本，堵塞制度漏洞，完善體制機制。通過專項整治，全面總結近年來國土資源管理制度改革實踐經驗，著眼長效機制建設，聚焦土地使用權和礦業權審批、出讓等重點環節，創新制度設計，改革行政審批，完善行政程序，強化權力監督制約，加強政務公開，防控廉政風險。（陳益刊）