國務院總理李克強2月25日主持召開國務院常務會議，確定進一步減稅降費措施、支持小微企業發展和創業創新，部署加快重大水利工程建設、以公共産品投資促進穩增長調結構，決定提高中等職業學校和普通高中國家助學金補助標準、助力貧困學子和技能型人才成長。

    我國中西部地區因為地理條件和氣候條件的限制，長期以來都處於乾旱少雨缺水的狀態，這不但給當地居民百姓的日常生産生活帶來極大的不便和困難，而且也嚴重限制了地方經濟的發展，客觀上加劇了東西部經濟發展水平的不平衡。從某種程度來説，水資源的缺乏已經成了限制中西部地區經濟和社會發展的瓶頸。而要改變這種現狀，為中西部地區“補水”，就必須也只能依賴重大水利工程的建設。

    黨中央、國務院對這一問題向來格外重視，除了“南水北調”這樣的重大百年水利樞紐工程之外，從2014年以來，有關部門和地方按照國務院加大公共産品供給的部署，在推進重大水利工程建設方面全面提速，目前納入規劃的172項重大水利工程中，57項已經開工建設，27項擬於今年內開工。本次國務院會議指出，其他到目前還沒有開工建設的水利工程，也要抓緊前期工作，條件成熟的要儘早開工，以期待這些重大水利工程早日發揮作用，造福一方百姓，助推地方經濟發展。

    這些重大水利工程建設，都是根據當地的現實條件，考慮到當地的現實需要來明確工程建設的主要目的，所以在工程的主要功能上也有所側重，有所不同。具體説來，有些工程涉及農業節水、引調水；有些工程關涉重點水源地建設，江河湖泊的治理以及新建大型灌區等等。從這些水利工程建設目的和功能上也可以看得出來，它們的建設，不但和當地老百姓的日常生活、用水安全等等密切相關，而且和當地工業、農業用水，和經濟建設發展也密切相關。加快建設這些重大水利工程事關民生福祉，有利於促進區域協調發展，對當前穩增長也有重要意義。

    有了明確目標，還必須有具體的措施來推動，來為這些重大水利工程保駕護航，這無疑也是本次國務院會議所要強調的重點。要想保證水利工程的儘快開工，就必須加快項目審批速度，保障項目建設自己的到位。為此，會議明確要求在今年7月底前完成新開工項目的可研審批，中央財政用於續建項目的專項資金5月底前全部下達，中央預算內水利投資6月底前下達90%以上。有了這樣的資金保障力度，各項工程才有望順利開工建設。

    與此同時我們也應該看到，雖然這些重大水利工程屬於公共産品，主要由中央以及地方政府來投資建設，但同時也應該通過貼息或其他市場化渠道引導和鼓勵社會資本的進入，這一方面可以擴大重大水利工程建設的資金來源，給工程建設提供更大的保障力度，同時也為社會閒置資本找到了一條合理的輸出渠道，可以實現雙贏局面。作為一項改革舉措，這值得我們在具體的工作中好好探索。（天歌）