“大道至簡，有權不可任性。”李克強總理在政府報告中如此表述。

    作為深化改革的重要年份，改革在政府工作報告中佔據大量篇幅。一名熟悉歷年政府工作報告起草的官方研究學者早間對第一財經記者表示，本次涉及“硬骨頭”問題的力度，敢於直面問題的態度都大大超出了他的預期。“基本上回應了社會關於各個領域改革的質疑和期待。”他表示，這也體現了政府的坦承和決心。

    根據總理報告內容，今年，中國的改革開放將“紮實推向縱深”。從改革的具體部署來看，將包括加大簡政放權、放管結合改革力度；多管齊下改革投融資體制；不失時機地加快價格改革；推動財稅體制改革取得新進展；圍繞服務實體經濟推進金融改革；深化國企國資改革等。

    去年曾取得重大改革成效的簡政放權今年再次朝著縱深方向發展。在確定幾年再取消和下放一批行政審批事項、全部取消非行政許可審批的同時，總理明確提出要逐步實現“三證合一”。制定市場準入負面清單，公佈省級政府權力清單、責任清單，切實做到法無授權不可為、法定職責必須為。

    伴隨著放權進入新階段，今年的放權改革更強調放管結合。中國政法大學副校長、中國行政法學研究會會長馬德懷對第一財經記者表示，讓基層接得好、接得住，同時建立健全的監管機制是改革能否真正落實，防止紅利被截流的重要環節。

    此外，在創造良好市場環境和為經濟穩定發展鋪墊方面，國務院作出了多項攻堅改革安排。無論是過去飽受爭議的投融資體制，還是多年推進緩慢的價格改革，又或者當前比較之後的金融改革，政府工作報告都作出了明確的安排。

    具體來看，投融資限制條件將大大減少，政府工作報告指出，大幅縮減政府核準投資項目範圍；大幅減少投資項目前置審批；大幅放寬民間投資市場準入。一名鐵路行業下游産業的産品經理今天上午對本報表示，過去的投融資項目存在門檻高、限制多、收益差等情況，從政府的部署來看，這三大問題有望得到逐步改善。

    價格改革作為“老大難”的問題，改革方向和步伐多年存在爭議。總理在做政府工作報告時提出，改革方向是發揮市場在資源配置中的決定性作用，大幅縮減政府定價種類和項目，具備競爭條件的商品和服務價格原則上都要放開。政府工作報告還具體提到了藥品、電價、水價、資源型産品價格的改革方向，同時強調加強監管。

    近年來，資本流動的“空轉”現象進一步加深了實體經濟的融資困難。隨著經濟發展的推進，金融改革的步伐明顯顯得滯後。

    總理在報告中明確提出，要圍繞服務實體經濟推進金融改革。其中，備受期待的民資銀行開放有了明確方向。“民間資本依法發起設立中小型銀行等金融機構，成熟一家，批准一家，不設限額。”

    此外，金融屆關注的重大問題幾乎都在總理的報告中得到回應，並明確了改革方向和初步的時間表。例如，農村信用社改革將得到深化，將穩定其縣域法人地位；推出存款保險制度；推進利率市場化改革；保持人民幣匯率處於合理均衡水平；加快建設人民幣跨境支付系統；開展個人投資者境外投資試點；適時啟動“深港通”試點等。

    備受關注的國企國資改革方面，總理在報告中提出，要準確界定不同國有企業功能，分類推進改革。提高國有資本運營效率之外，總理強調要有序實施國有企業混合所有制改革，鼓勵和規範投資項目引入非國有資本參股。

    全國工商聯原副主席、原中華民營企業聯合會會長保育鈞在接受第一財經採訪時指出，未來民營經濟的發展對中國的經濟發展和中長期目標有著重要作用，加快構建平等的市場環境有利於發揮企業家的才能，增強各類所有制經濟的活力。

    此外，涉及民生方面的改革也將同步推進，例如，總理提到要繼續推進科技、教育、文化、醫藥衛生、養老保險、事業單位、住房公積金等領域改革。“發展需要改革添動力，群眾期盼改革出實效，我們要努力交出一份為發展加力、讓人民受益的改革答卷。”總理説。（王子約）