“有權不可任性”，李克強總理在5日在作政府工作報告時的一句話，引來滿堂的掌聲。這不僅是因為他用了當下的流行詞“任性”，更是説出了老百姓的心聲。

    其實，過去兩年來李克強最常説的一個詞就是“簡政放權”，這是政府改革的當頭炮、先手棋。在總理上任之初，他承諾的本屆政府減少1/3行政審批事項的目標，已經提前三年實現。這些不惜啃硬骨頭的改革，宗旨其實就只有一個：厘清政府與市場邊界，讓權力不可任性。

    李克強還創造性地提出了三張“清單”——“權力清單”、“責任清單”和“負面清單”。他要求政府要拿出“權力清單”，明確政府該做什麼，做到“法無授權不可為”;給出“負面清單”，明確企業不該幹什麼，做到“法無禁止皆可為”;理出“責任清單”，明確政府怎麼管市場，做到“法定責任必須為”。

    這些新名詞不是文字遊戲，背後都牽涉著複雜的權力與利益格局的變動。在作報告時，李克強詳細地點出了這些清單背後的改革任務，為“紙面上的清單”落實到“現實中的清單”鋪平道路。他説：“今年再取消和下放一批行政審批事項，全部取消非行政許可審批，建立規範行政審批的管理制度。深化商事制度改革，進一步簡化註冊資本登記，逐步實現‘三證合一’，清理規範仲介服務。”

    其實，這些話看似普通，卻也暗含深意，都各有所指。比如“清理規範仲介服務”，那就是因為有不少意見反饋説：行政審批改革的紅利正被權力部門下屬的仲介機構“截流”，甚至一些地方和部門將審批權下放給下屬事業單位或社團組織，形成了利益共同體，“環節多、耗時長、費用高、手續繁瑣、往返普遍”這些行政審批的痼疾尚未根本緩解，很多企業還沒能享受到這些改革帶來的實效。

    李克強在去年6月的國務院常務會議上就直言，一些仲介服務是純市場行為，與政府無關，對於這些服務企業，要放開市場和價格管理。但還有一些仲介服務組織，“和政府一些部門綁在了一起”，對此，要堅決“切割乾淨”。這就是中南海的態度，對於“最後一公里”的難題，沒有討價還價的餘地。

    如今，李克強再次重申對某些“仲介”的警告，這就是對簡政放權的“強”註釋，也是對權力任性的“打臉”。他還説：“各級政府都要建立簡政放權、轉變職能的有力推進機制，給企業鬆綁，為創業提供便利，營造公平競爭環境。所有行政審批事項都要簡化程序，明確時限，用政府權力的‘減法’，換取市場活力的‘乘法’。”

    同樣是給企業“鬆綁”，歷史有著相似的聲音。1984的3月，福建日報曾以《五十五名廠長、經理呼籲——請給我們“鬆綁”》為題，在一版頭條全文公佈呼籲信，並配發了導語——在福州參加省廠長(經理)研究會成立大會的55名廠長、經理，3月22日寫信給省委領導同志，題目是“請給我們‘鬆綁’”。該呼籲獲得了企業的集體共鳴，很快在全國上下形成共識，成就了經濟體制改革的一段佳話。

    31年前的“鬆綁”，是企業主動要求“鬆綁”，31年後的“鬆綁”，是政府主動給企業“鬆綁”。這充分説明政府的服務意識已經不可同日而語，市場環境也已經不能相提並論。不過，我們也需要看到，當前的問題也是存在的，正如李克強所坦陳的：“政府工作還存在不足，有些政策措施落實不到位。少數政府機關工作人員亂作為，一些腐敗問題觸目驚心，有的為官不為，在其位不謀其政，該辦的事不辦。”

    説白了，這就是權力在玩任性。“三張清單”就是在打造一副籠子，把權力關進去的制度籠子。只有這樣，李克強説“有權不可任性”這句話才能真正兌現，代表委員乃至更多老百姓掌聲與喝彩才會真心實意。（田享華）