今年的政府工作報告提出，制定“互聯網+”行動計劃，推動移動互聯網、雲計算、大數據、物聯網等與現代製造業結合，促進電子商務、工業互聯網和互聯網金融健康發展，引導互聯網企業拓展國際市場。

多位兩會代表委員和相關專家對《經濟參考報》記者表示，“互聯網+”行動計劃、推動“大眾創業、萬眾創新”、實施“中國製造2025”這三項具體措施體現出新常態下經濟發展的全新思路，將鍛造中國經濟增長“新勢力”，有望打造經濟發展新引擎。

思路 互聯網擔當催化劑

今年的政府工作報告提出“互聯網＋”概念，引發各方關注。所謂“互聯網+”是指互聯網與其他傳統行業相融合，産生出的新業態和新商業模式。外界普遍認為，“互聯網+”意味著以信息化為手段促進經濟發展的思路已經基本確立，未來將會以互聯網為經濟催化劑，對“中國製造”進行全面升級。

“‘互聯網+’意味著將互聯網的創新效果融合於各個領域，對於經濟轉型升級、保障民生以及政府職能轉變都有著重要的推動作用。”信息産業專家、中國工程院院士鄔賀銓表示，移動互聯網、雲計算、大數據等技術在拓寬互聯網應用的同時，其影響力正從最初的消費端滲透到産業和公共服務領域，未來將進一步推動産業升級。

數據顯示，2014年我國信息消費規模達到2.8萬億元，同比增長18%；預計2015年底達到3.2萬億元，同比增長15%左右。2014年，作為移動互聯網代表産品的微信拉動了952億元的信息消費，相當於2014年中國信息消費總規模的3.4%，帶動社會就業1007萬人。預計到2015年底，微信帶動的信息消費將增長至1428億元。

與此同時，“互聯網+”正全面應用到各個行業，形成了諸如互聯網金融、互聯網交通、互聯網醫療、互聯網教育等新業態，並且正在向第一和第二産業滲透。

全國人大代表、騰訊公司董事會主席兼首席執行官馬化騰表示，工業互聯網正在從消費品工業向裝備製造和能源、新材料等工業領域滲透，全面推動傳統工業生産方式的轉變。農業互聯網也在從電子商務等網絡銷售環節向生産領域滲透，為農業帶來新的機遇，提供廣闊發展空間。他呼籲，應當從頂層設計層面制定國家的“互聯網+”發展戰略，推動“互聯網+”健康發展的指導意見儘快出臺，促進互聯網與各産業融合創新，在技術、標準、政策等多個方面實現互聯網與傳統行業的充分對接，並加強互聯網相關基礎設施的建立。

全國人大代表、中國移動浙江公司總經理鄭傑認為，“互聯網+”是變革傳統製造業的重要力量。他舉例稱，目前國內的部分工業生産設備已經與互聯網聯通，借助強大的數據網絡，這些大型機械能夠進行更為複雜和精密的生産，極大地提高了生産效率和水平。他建議以互聯網為突破口，將“中國製造”升級為“中國智造”。

全國人大常委會委員、全國人大財政經濟委員會副主任委員吳曉靈在強調“互聯網+”的重要性時表示，互聯網、物聯網已經在推動生産方式、商業模式和管理方式的改變，這將引領中國經濟實現彎道超車，趕超世界。如果我們不能抓住這一趨勢，對中國經濟而言將是重大損失。

目標 促進製造業升級

今年的政府工作報告提出，製造業是我們的優勢産業。要實施“中國製造2025”，堅持創新驅動、智慧轉型、強化基礎、綠色發展，加快從製造大國轉向製造強國。

有政協委員認為，這肯定了“中國製造”在經濟中的重要地位，並提出了下一階段製造業發展的目標。一旦這一目標順利實現，不但會使中國製造業再度成為經濟增長的引擎，還將實現中國經濟從“中國製造”到“中國創造”的轉型。

目前，我國製造業正處在從産業鏈低端向高端“爬坡”的轉型升級階段。全國政協委員、工信部原部長李毅中表示，中國製造業一度出現“脫實向虛”的危險傾向，出現資本游離、人才流失、要素轉移、效益低下等問題。未來十年是“中國製造”轉型升級的關鍵十年，也是中國從製造大國轉向製造強國的決定性十年。而這正是制定“中國製造2025”，並調動各種有利因素促進製造業升級的目的所在。

值得注意的是，在新一輪的全球産業鏈重組過程中，中國製造業還面臨著來自歐美等發達國家的競爭壓力。目前，以互聯網等新技術重振製造業已經成為歐美等發達國家的共識，並紛紛推出重振製造業的國家戰略和計劃，如美國的“再工業化”“製造業復興”“先進製造業夥伴計劃”、德國的“工業4.0”、日本的“再興戰略”和法國的“新工業法國”等。

對此，多位接受採訪的政協委員表示，應該以創新驅動為抓手，借助互聯網、物聯網等新技術，促進製造業升級，並創造良好的市場環境。

全國工商聯在《關於借鑒德國“工業4.0”，推進我國工業轉型升級的提案》中表示，德國提出的“工業4.0”是國家層面對未來製造業走向與相關問題的戰略佈局和對策，與我國提出的“以信息化帶動工業化、以工業化促進信息化，走新型工業化道路”的“兩化深度融合戰略”有很多相似之處，其提出的一系列政策措施，值得我們認真借鑒。全國工商聯認為，可以通過“超前部署建設國家信息物理系統網絡平臺”“啟動國家智慧製造重大專項工程”等措施，加速“兩化深度融合戰略”。

全國政協委員、中國（海南）改革發展研究院院長遲福林説，儘管中國是製造大國，但核心技術受制於人、缺乏全球知名品牌、産學研脫節等矛盾仍十分突出。因此，需要全面實施創新驅動戰略，把握“工業革命3.0”與“工業革命4.0”時代的歷史機遇，提升自主創新能力，以此推動製造業轉型升級。

基礎 大眾創業萬眾創新打造有利市場環境

專家認為，如果説“互聯網+”是“中國製造”升級的具體工具，那麼“大眾創業、萬眾創新”則將為實現這一目標提供更為有利的市場基礎環境。

今年的政府工作報告提出，要著眼于保持中高速增長和邁向中高端水平“雙目標”，堅持穩政策穩預期和促改革調結構“雙結合”，打造大眾創業、萬眾創新和增加公共産品、公共服務“雙引擎”，推動發展調速不減勢、量增質更優，實現中國經濟提質增效升級。

本屆政府一直著力於通過簡政放權激發民眾的創業創新熱情，並取得積極成效。數據顯示，2014年3月1日至今的一年間，中國平均每天誕生1萬多家企業。專家認為，大眾創業、萬眾創新的熱潮會給“互聯網+”和“中國製造2025”提供必要的市場基礎環境，對轉變經濟增長方式意義重大。

全國人大常委會委員、全國人大財政經濟委員會副主任委員辜勝阻表示，不斷産生的創業活動和新企業將給經濟增長帶來持續活力，結合目前出現的城鎮化、消費升級、信息化等趨勢，創業創新活動將促使我國産業結構水平從低端、中端逐步走向中高端。中國經濟體制改革研究會副會長陳劍認為，進入新常態的中國經濟，不能再靠複製模倣，而是要靠轉型升級、靠創新驅動。否則，經濟結構難以調整，市場活力難以顯現。

國家發改委經濟研究所所長宋立表示，以前我國經濟增長主要靠出口拉動和投資驅動，靠勞動密集型産業推動經濟發展，這樣的發展模式即將告一段落，下一階段將靠科技創新來驅動經濟發展。創新不是靠幾家大企業就能完成的，從發揮市場作用來講，要靠大眾創業、萬眾創新。

既然要打造大眾創業、萬眾創新這一新引擎，就有必要為其創造更好的市場環境。全國人大代表、小米董事長雷軍建議，繼續修訂公司法，改善創業環境。他指出，目前創業投資領域出現的一些新的實踐模式和公司法存在抵觸，應該大力破除對個體和企業創新創業的種種束縛，加快對人力資本制度和企業清算分配製度、庫存股和股權回購等條款的完善，和世界先進國家接軌，促進創業投資，進而推動大眾創業、萬眾創新。（記者 侯雲龍 趙晶 方燁）