百姓有期盼 代表有呼應
2015政府更要拼
中央政府門戶網站 www.gov.cn 2015-03-14 11:33 來源: 中國青年報
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大病保險

【政府工作報告】

全面實施城鄉居民大病保險制度。

■張才45歲,內蒙古包頭市某村村民:

目前納入大病醫保的疾病已達20種,基本可以涵蓋一些常見的大病。但是,一些罕見病或慢性病,由於醫治難度大、治療費用高,同樣急需大病醫保的保障。特別是癌症治療花銷大,報銷比例能不能再提高一些?雖然現在新農合相比以前,提高了一些,但比例還是太低;農村中意外傷害多,但報銷條件苛刻,比如,有被四輪車壓傷的,有用大型農用機械勞作受傷的,很嚴重,但是很多農村人報不了。

報銷不公開,透明度不夠,同樣的醫費單子,有人報的了,有人報不了。

■姜健全國人大代表、中國紅十字會曲阜醫院院長:

重大疾病病情嚴重、治療週期長、花費高,已成為普遍性社會問題,應由政府牽頭,建立醫療、衛生、慈善等部門參與的重大疾病救助機制。要提高大病保險統籌層次,由省級統一籌集大病保險費用、統一制定待遇標準;進一步提高大病保險醫療待遇,研究制定對特大疾病患者補償政策,切實減輕群眾負擔。

還應改進藥品供應機制,減少中間流通環節,降低流通環節費用。積極探索創新藥品價格談判機制,將一些重症患者臨床必須用到的部分腫瘤藥,以及罕見病等要用的一些藥品價格降下來,將其納入醫保支付範圍,以保證這些重症患者的治療,也有利於降低費用。(記者 雷宇 實習生 馬慧娟)

萬眾創新

【政府工作報告】

中小微企業大有可為,要扶上馬、送一程,使“草根”創新蔚然成風、遍地開花。

■朱勝濤源素科技(北京)有限公司産品經理:

我們之所以能將創業夢想變成現實,很大程度上得益於大眾創業、萬眾創新的時代背景和社會的穩定發展。但在這個過程中,我們也遭遇不少問題,比如在公司申請時,雖然註冊門檻降低了,但是註冊流程仍不簡便,即便是在一些代理公司的幫助下,全部跑下來也要花將近一個月時間。其次是場地限制問題,現在是移動互聯網高速發展的時代,電子協同辦公已十分便利,可以説,沒有線下場所,也基本不影響辦公和商業運行。然而,現行政策要求註冊公司必須要有辦公地點,這就造成了諸多限制。最後,希望國家繼續完善對市場的管理,尤其是對企業專利的保護,只有在一個公平競爭、法治良序的市場環境下,小微科技企業才能茁壯發展。

■周國輝全國人大代表、浙江省科技廳廳長:

技術革命撲面而來,借助新技術,年輕人創業的門檻比以前更低了。去年,我國政府就提出了大眾創業、萬眾創新的口號。對政府而言,如何真正調動廣大民眾的創新創業激情,是需要下大力氣去做的事。如今,包括浙江杭州在內的不少城市,都在興建高新區或創新示範區。我認為,既然要搞,就要真抓實幹,要有比較明確的主導産業,要建設公共平臺,增加孵化器等公共服務,堅決反對只喊口號的形式主義。去年,我們提出科技部門要當好科技創新服務的“店小二”,就要把各種創新要素聚集到“店”裏,讓人才心情舒暢,有使不完的勁兒去搞創新。(記者 邱晨輝)

水污染防治

【政府工作報告】

加強江河湖海水污染、水污染源和農業面源污染治理,實行從水源地到水龍頭全過程監管。

■文旨21歲,廣東中山人:

2013年,我來北京中國傳媒大學讀書,學校門前是通惠河。在地鐵八通線上一路都能看到這條河,春天河兩邊開滿花,但只能遠遠看著,因為水有味道,水質差。我很想念中山的水,但這幾年回家時發現也有污染,很擔心什麼時候回到家鄉,發現青山綠水沒有了。特別希望政府進一步加大整治力度,讓中山的水一直是我心中碧波盪漾、清清亮亮的模樣。

■陳良賢全國人大代表、廣東省中山市委副書記、市長:

水污染防治非常重要,關係到百姓飲水安全和環境福祉。我們各級政府都非常重視,採取了很多措施。就中山來説,自去年起,市委市政府加大對水污染整治力度,因地制宜防治水污染。建立“河長制”,責任到人,我就負責我們的母親河岐江河的整治。中山市24個鎮區每個鎮長都要負責一條河的整治,每個鎮兩條河,我們一共要整治53條河,徹底改變水污染。環保部門一定要建立責任機制,加大巡查和監管力度,完善水産品從水源地到餐桌的檢測機制,要保證市民看到乾淨的河、喝到放心的水。今年中山市十件民生實事中,就有整治水污染,要基本消除劣五類水體、“黑臭”現象和垃圾漂浮問題。水污染防治需要大家形成共識,僅依靠一地整治效果不明顯,尤其要呼喚源頭聯防聯治。(記者 李玥)

戶籍改革

【政府工作報告】

推進戶籍制度改革,全面實施居住證制度,放開縣城和建制鎮落戶限制,逐步實現基本公共服務由戶籍人口向常住人口全覆蓋。對已在城鎮就業和居住但尚未落戶的外來人口,以居住證為載體提供相應基本公共服務,取消居住證收費。

■袁家明35歲,重慶人,現從事家政服務工作:

2005年,我離開老家重慶,來到江蘇江陰打工。後來,在打工的時候認識了現在的老婆,結了婚,有了孩子。現在,我每個月大概可以掙4000~5000元。目前看來,沒有戶口對我們的影響並不大。不過,我還是擔心因為沒有戶口,將來小孩高考需要回老家去,到那時候,我們可能得回去重新找工作。沒有單位挂靠,我就沒法繳社保,將來的養老問題也不知道該怎麼辦。我來江陰快10年了,已經習慣了這裡的生活。希望戶籍制度改革後,我也可以辦理居住證,甚至將來放寬落戶條件,這樣,我們可以安心地在這裡工作了。

■韓德雲全國人大代表、重慶市律師協會會長:

我認為,居住證制度是在全面放開戶籍之前的一個過渡,是要通過這一制度的落實,將地方的待遇、社保等差距取消。居住證制度也是現行戶籍制度和自由流動之間緩衝的臺階,通過居住證,讓長期在異地居住的居民能夠享受當地的社保等待遇。居住證制度的全面放開,一是可以保障民眾權利,不管居住在哪,都應享有同樣的權利;二是在承認各地有一些差距的情況下,儘量降低門檻,可以設置些條件,但不宜太多或太高;三是有利於城鎮化的發展,這也是未來中國一個非常重要的發展階段。希望政府在實施居住證制度時,能降低門檻、公開透明、嚴格執法,統一標準。(記者 李林 實習生 楊夢晨)

基本醫保

【政府工作報告】

完善城鄉居民基本醫保,財政補助標準由每人每年320元提高到380元,基本實現居民醫療費用省內直接結算,穩步推行退休人員醫療費用跨省直接結算。

■賈阿姨山西退休人員:

55歲退休後,為方便照顧孫子,我和愛人來到深圳給兒子、兒媳幫忙。沒想到,居然成了“老漂族”——這個詞我也是看報紙才知道的。在南方生活,氣候、飲食、文化的不適應還在其次,最重要的是,因為醫保的事,心一直懸著。我們老了,難免有個頭疼腦熱。醫保都在老家那邊,按現在的規定不能跨省結算。每次我們住院,都會特別心疼,覺得給孩子增添了不少負擔。我很想知道,什麼時候才能真正實現醫保跨省結算?

■畢宏生全國人大代表、山東中醫藥大學附屬眼科醫院院長:

今年的政府工作報告首提“健康中國”的目標和理念,對我們醫務工作者是極大的鼓勵。醫保是其中非常重要的環節。在經濟增速減緩的情況下,政府給每位居民多拿出60元補助,投入很大。此外,為方便百姓報銷,建立全省統籌,允許退休人員跨省結算,同樣是進步。如農民工等流動人口,外出打工還得回家鄉報銷、辦手續,非常麻煩,應建立統籌機制,這也有利於得大病的居民和年輕的、健康的居民共享。目前老百姓在就醫方面有一些不盡如人意的地方,報銷比例和報銷限額相對不足。要把我們的醫保基金運用好,下一步還有很多工作要做。(記者 邢婷)

大眾創業

【政府工作報告】

著眼于保持中高速增長和邁向中高端水平“雙目標”,堅持穩政策穩預期和促改革調結構“雙結合”,打造大眾創業、萬眾創新和增加公共産品、公共服務“雙引擎”。

■戴雲章北京市串亭餐飲創始人:

今年的政府工作報告中多次提到創業,我能明顯感受到國家對於創業的重視及對於創業者的支持。可是,在創業中常常受基層部門的刁難,吃拿卡要問題很嚴重。

■閆傲霜全國人大代表、致公黨中央常委、北京市科學技術委員會主任:

很多創業者擔心國家的政策無法落實,所以我們更應當監督政策的執行情況。幫扶創業者的政策分兩種:一是以前已經出臺的政策,現在已經在落實過程中;二是新政策,要根據創新創業的新需求,進一步研究。有一些政策會涉及很多部門,所以一個部門牽頭出臺政策之後,還需要很多個部門配合落實,要把政策做到可以“讓創業者根據流程去辦事”,政策制定者應當設身處地地為創業者考慮,依據政策去走一遍流程,看看實際效果,把不通暢的環節疏通。(記者 陳璐)

政績考核

【政府工作報告】

完善政績考核評價機制,對實績突出的,要大力褒獎;對工作不力的,要約談誡勉;對為官不為、懶政怠政的,要公開曝光、堅決追究責任。

■毛建偉45歲,環保志願者:

我們每週都會去看看湘江邊上的排污口,這幾年也經常檢舉偷排、環境污染等問題。相比之下,湘潭環保部門和我們的互動還是不錯的。我們舉報的工業污染行為,他們一般都會第一時間回應,進行排查,很有效果。

但一些生活污水的排放,因為涉及的部門比較多,比如規劃局負責規劃,建設局負責建設,水務局進行具體的管理,幾個部門在扯皮,不知道誰來牽頭。其中有體制問題,也有為官不為、懶政怠政的,應引起重視。

■梁建勇全國人大代表、福建龍岩市委書記:

以前政績考核的重點是在GDP增長上,現在應該轉變觀念,把重點放到三個方面,一是經濟要新,二是生態要美,三是百姓要富。這三個指標需要綜合考量。治理為官不為,要把操作標準量化,按照具體分管領域、行業的不同,制定出有針對性的標準。標準越細,執行起來就越有可操作性。對那些難以量化的標準,需要通過群眾投票等方式進行監督。此外,公務員的遴選機制也需要進一步改進,要讓工作成績突出的得到褒獎。我很贊同中央出臺的公務員工資改革方案中,職務與職級並行的方案,因為底層公務員上升渠道狹窄,需要更好的待遇。(記者 劉星)

安居工程

【政府工作報告】

今年保障性安居工程新安排740萬套,其中棚戶區改造580萬套,增加110萬套,把城市危房改造納入棚改政策範圍。

■李忠義79歲,天津市紅橋區西于莊居民:

我和女兒住在20多平米的小平房裏,睡上下鋪。幾十年前,我就聽説西于莊要拆遷,但一直沒有實現。這裡是天津市中心區域一片最大的棚戶區,住了9000多戶人家,危陋房屋成片,連電線都老化了。我最盼望住到有暖氣、有廁所、窗明几淨的新房子裏。我擔心的是,總共20多平米的公産房,能置換多大的面積,得到多少補償款?這些補償款是不是能讓我和女兒住上新房?

■阿不都拉·阿巴斯全國人大代表、新疆大學教授:

棚戶區是城市的傷疤,破破爛爛、危房集中。棚戶區改造不僅關係到人民的生活條件,也是國家發展的一面鏡子。棚戶區改造也牽涉公民的利益,如果開發商只注重經濟利益,老百姓得不到合理補償,就會出現衝突。按照國家的規定和市場的價格,既考慮國家利益,也考慮老百姓的利益,合情合理地改造棚戶區,大家都會歡迎。此外,舊城改造不是簡單的建築問題,也涉及城市的文化,對不可再生的歷史建築和非物質文化遺産,要系統保護起來,不能一拆了之。(記者 張國)

擴大文體消費

【政府工作報告】

促進養老家政健康消費,壯大信息消費,提升旅遊休閒消費,推動綠色消費,穩定住房消費,擴大教育文化體育消費。

■易佳32歲,IT公司員工:

我上學時就喜歡打籃球、踢足球,但工作以後想運動就沒那麼容易了。公司和家附近的體育場館很少,而小區裏連車都停不下,就更沒有地方活動了。小區有幾組公共健身器材,但都是被大叔大媽們佔著,也不好意思跟他們搶。有時週末跟朋友踢一場球,還得去很遠的地方租場地,價格也不便宜。説起場館價格也是“傷不起”,有的羽毛球館每小時要70元。我真希望附近的體育場館可以更多一些,價格也能便宜些。

■楊揚全國人大代表、奧運冠軍、國家體育總局冬季運動管理中心幹部:

體育場館緊缺是現在大眾體育面臨的最大挑戰。如何改善呢?一方面是將現有的資源利用好。現有資源相當一部分是競技體育場館,建完之後利用率很低,主要是經營成本太高。但事實上,如果經營合理,附加值是可以提升的。通過增值服務,比如賽事和演出等,可以達到收支平衡。另一方面是在現有資源基礎上進一步開發,比如公園草地可以踢足球,城市的邊邊角角可以建“籠式”足球場和籃球場。在承重允許的前提下,可以在樓頂或地下室建一些場館。體育設施資源多了,整體價格就會降下來。除此以外,可以鼓勵學校和一些企事業單位的體育場館向老百姓開放。未來的體育用地,應該像綠地一樣作為城市配套設施,應該有立法保障。(記者 陳璇)

消除霧霾

【政府工作報告】

今年二氧化碳排放強度要降低3.1%以上,化學需氧量、氨氮排放都要減少2%左右,二氧化硫、氮氧化物排放要分別減少3%左右和5%左右。

■任耘北京市西城區居民:

每天早晨起來第一件事,就是打開手機軟體查看當天的空氣質量。如果污染級別高,我就會跟孩子交代,今天不要去戶外。我很懷念APEC藍,希望它常在。

■張全全國人大代表、上海市環保局局長:

修改後的環保法已於今年1月1日起實施,其中按日計罰、對非法排污查封扣押的處罰手段,已經讓環保法長出了牙齒。但大氣污染防治法對違法排污的處罰力度還不夠,難以懲戒違法排污行為。建議儘快修改大氣污染防治法。另外,目前全國環境監管力量總體都呈現嚴重不足的狀態,需要提高執法監管的效率,在制度設計上研究提高執法效率的問題。建議對一些明顯違法的行為,如冒黑煙、無組織排放等直接進行處罰,不需要經過監測等複雜過程。(記者 劉世昕)

養老

【政府工作報告】

企業退休人員基本養老金標準提高10%。城鄉居民基礎養老金標準統一由55元提高到70元。

■汪群立35歲,企業中層管理人員:

企業養老保險改革18年來,企業退休人員養老金漲了約4倍,這是一個好的發展趨勢。但現在的問題是,基本養老基金貶值,支出增速高於收入增速,社會老齡化加速,養老金缺口增大。我關心的是,按照現行的養老金領取計算方法,30年後,我們退休時每月能維持適當的生活水平嗎?

■樊蕓全國人大代表、上海富申評估諮詢集團董事長:

養老保險事關每個人,要正確劃分國家、企業、個人在養老保險當中的比例,國家不能不支出,此前國家有對養老保險費用做了補貼,但是也不知道補貼在哪,國家財政應該拿出錢來支付歷史欠賬。

我去基層企業調研時,一些中小企業主反映,社保費率已成為壓倒企業生存線的最後一根“稻草”。但如果企業少繳社保,則職工權益會受到侵犯。

現在很多資金寧可從事風險投資,也不願意做實體經濟,除市場疲軟、稅負沉重外,勞動力用工成本上漲也是重要因素。比如,一個職工月工資為5000元,企業要承擔工資35%的社保金,職工個人承擔10.5%,每月總計繳納社保金為2275元。2014年城鎮職工基本養老保險金額是25252.3億元,其中企業支付比例為76.92%。

企業在虧損、不盈利的情況下可以免交營業稅,但是社保金無論企業經營狀況如何,都是雷打不動、不能欠繳的。目前財政處於比較寬鬆的狀況,今年有15000億轉移支付處於閒置狀態。建議建立政府、企業和個人共同承擔的社保繳納格局,財政適當補貼一點,企業負擔減一些,而職工個人繳納比例仍然不變。財政不能在社保基金盤子中一毛不拔。(記者 周凱 實習生 汪奕)

預算公開

【政府工作報告】

除法定涉密信息外,中央和地方所有部門預決算都要公開,全面接受社會監督。

■馮昊江蘇省南京市某公司職員:

預算公開很重要,與每個人相關。我注意到江蘇省在全國率先公開了會議費、培訓費預算,把這部分最易暗藏“三公”經費、造成浪費的費用予以公開,有利於從源頭控制行政成本,也便於我們納稅人監督。

■嚴以新全國人大代表、全國人大教科文衛副主任委員:

今年是修改後預算法實施的第一年,按照新的預算法規定,中央和地方的部門預算要在批復後20日內公開。

這次參會的全國人大代表看到的預算草案內容更細,全面反映了政府收支情況,預算資金安排的透明度進一步提高。支出細化公開到了功能分類最末一級的“項”級科目,一般公共預算基本支出還按照經濟分類列出,讓人大代表清楚知道財政資金哪些發了工資和福利、哪些購買了商品和服務、哪些是對個人和家庭的補助、哪些是用於資本性開支等。

按照預算法的規定,預算公開的範圍更廣。按照“非涉密、全公開”的原則,除列入涉密信息目錄清單的事項外,其他財政安排的資金都應實行公開。期待十二屆全國人大第三次會議通過預算草案後,有關部門在法定期限內做好預算公開工作。(記者 王亦君 實習生 汪奕)

西部教育

【政府工作報告】

引導部分地方本科高校向應用型轉變,通過對口支援等方式支持中西部高等教育發展,繼續提高中西部地區和人口大省高考錄取率。

■楊睿北京林業大學園藝專業大一學生:

我來自河北省阜平縣,半年前,通過北京林業大學的自主招生及針對農村的專項招生政策進入該校,我身邊一些同學因為這些政策的存在,實現心願,走出家鄉。如果沒有這個政策,我可能就留在本省,不會有到北京學習的機會,也不會經歷這樣的大學生活,看見另一種人生。

在上學年的期末考試中,我取得班級第三的好成績,還想努力保研,取得好成績,更希望通過自己的努力,爭取留在北京工作生活。希望國家可以加大對農村考生的扶持力度,這樣更多的學弟學妹,就可以像我一樣,通過高考改變命運,走出農村,到外面的世界去看一看。

■王樹國全國人大代表、西安交通大學校長:

為了解決中西部孩子,尤其是農村孩子上學難問題,國家把發達地區的優質教育資源向中西部傾斜,這種做法作為臨時性調整措施,體現教育公平,是應該的。

但仔細考慮一下,加大中西部招生數量的根子問題是區域之間發展不平衡,中西部的優質教育資源有限,導致中西部孩子上學難。從長遠考慮,國家應該不斷提高中西部教育質量,要扶持本地的優質教育資源,無論中小學還是大學。只有這樣,人才才能出來,只要人才出來了,多多少少總會有些人留下來。現在中西部本來人才就少,很多苗子還出去了,將來可能也回不去,只能讓這個問題難上加難。

教育是長遠大計,教育的事情急不得,我們還是要一步一步地來。(記者 原春琳 實習生 謝亞喬)

責任編輯: 于士航
 
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