3月25日召開的國務院常務會議，一個重要議題是確定今年國務院立法工作的重點。

立得正才能行得穩，這是發展的要求；立得高效才能行得堅決，這是改革的要求。法律是治國之重器，良法是善治之前提。

如何立良法？我們既要明確方向，又要突出重點、夯實基礎。本次常務會指出，以簡政放權、放管結合、轉變政府職能為方向，完善社會主義市場經濟制度等方面的重點立法項目。

這樣的方向符合改革的要求，這樣的重點體現改革的力度。

改革與法治，就好比兩個輪子。面對經濟新常態，在經濟發展爬坡過坎的關鍵階段，我們必須堅持兩個輪子走路。保證二者的平衡至關重要。

李克強總理在會上説：“我們一方面要推進權力依法行政，另一方面又要嚴防部門利益的法制化。”這裡的法制化，就是一些部門將自己的職能、權力用法律固化下來，它不僅損害了法律的威嚴，更讓改革的成果付之東流。

我們為什麼堅持並大刀闊斧地改革？因為它是促發展、惠民生的動力所在，因為它是實現穩增長與調結構的保證。任何蠶食改革紅利的行為都無法容忍，正如總理所斥責的：“本來投資熱情應該能調動的，結果就因為缺一兩個章，啪，封了！這不是任性嗎？”

有權不可任性。我們深入推進依法行政、加快法治政府建設、推進政府治理現代化，就是要讓權力不再“任性”。政府加強自身建設，也不容許某些官員亂作為、不作為，要堅持權由法授、權責法定。

政府進行自我革命之外，還要鞏固和保障發展成果，為改革探索預留空間，這就要依靠法治的力量。對於好的經驗和做法，要上升為法律規定；對於改革路上的障礙，要及時清除，比如撤銷與改革不相適應的法律條款，禁止阻礙改革的行為。

法律應該與實際相結合。總理指出，法治推進是一個漸進的過程，在一個大的框架內有所變通、預留一定彈性空間；不能簡單搞“一刀切”，否則容易束縛各地方的發展。

法律必須體現人民意志。新修正的立法法規定，要“發揚社會主義民主，堅持立法公開，保障人民通過多種途徑參與立法活動”。擁有堅實的民意基礎，政府履行職責便有了動力源泉，法律的實施也會更加高效。

發展是中國第一要務，改革是發展的最大紅利，法治是改革發展的保障。深刻把握“四個全面”的內在關聯，協調推進“四個全面”戰略佈局，有助於我們提振發展的信心。

信心揭示：要讓改革發展沿著法治軌道前行。信心昭示：有法治保駕護航，改革發展必將行穩致遠。（馬若虎）