為提高投資收益率、分散風險，中國官方決定將全國社會保障基金這一老百姓的“保命錢”放到更多“籃子”裏。

    中國國務院總理李克強1日主持召開國務院常務會議指出，全國社會保障基金是保民生的重要資金來源。適當拓寬基金投資範圍，分散風險，穩定和提高投資收益，實現基金保值增值，併為經濟社會發展助力，符合人民根本利益。

    根據會議部署，社保基金的投資將可以進入“地方政府債券”、“行業龍頭企業和優質民營企業”、“銀行間一級市場同業存單”等新領域，並可以更多的向基礎設施、保障性住房等領域傾斜。

    社科院世界社保研究中心主任鄭秉文接受中新社記者採訪時表示，官方此番對社保基金投資範圍的擴展將有助於提高基金的投資收益率。

    鄭秉文指出，此番新增的投資領域中，債券和股權投資目前的發展勢頭都非常不錯，基礎設施更是一個被看好的領域。他分析説，中國是新興市場國家，許多基礎設施建設都剛剛開始，投資處在“上升期”的基礎設施將能夠獲得很好的回報率。

    與此同時，鄭秉文表示，更多的領域也意味著更多“放雞蛋的籃子”。這樣的安排有助於風險更加分散，“即使某個籃子出了問題，也構成不了太大風險”。

    他分析説，基礎設施等領域都具有長期回報的特點，所以社保基金能更多投向基礎設施，意味著其資産組合中長期資産的品種也將隨之增加，投資回報率也就有了一個長期穩定的預期。

    對於投資的安全性，中國官方也高度重視。此次會議強調，在把社保基金資産更多配置到收益相對較高且比較穩定的領域時，要做好政策銜接，控制投資風險，堅決守住安全“紅線”，在促發展中壯大保民生的實力。

    鄭秉文也提醒説，雖然社保基金未來會擁有更多的投資機會，但地方債等有風險的領域仍需要關注。雖然社保基金對基礎設施等領域的投資的確會為經濟社會發展提供助力，但這不應是社保基金的管理者在做投資決策時所應考慮的因素。

    鄭秉文強調，作為民眾的“保命錢”，社保基金投資所要追求的目標只有一個，那就是“利益最大化”。世界各國的經驗也顯示，社保基金在投資過程中不宜具有其他動機。

    除了宏觀層面的政策安排，社保基金具體運作也受到關注。中央財經大學保險系主任郝演蘇接受中新社記者採訪時表示，國務院此次會議的系列安排對於提高社保基金使用效率，實現保值增值有正面影響，不過具體細節還有待進一步明晰。

    他分析説，由於社保基金是老百姓的“保命錢”，管理機構又是準政府機構，因此社保基金在投資過程中，保守型的操作就會相對較多，“因為賺了錢沒有與之匹配的激勵，而一齣問題你就是罪人”。

    在這種情況下，郝演蘇建議，在政策執行過程中，有關方面應對具體運作有更為細化的安排，對風險進行具體的研究和分析，明確投資的權、責、利。（記者 周銳）