國務院總理李克強4月8日主持召開國務院常務會議,會議確定,集中用半年時間開展專項行動,在全國全面清理涉企行政事業性收費和政府性基金,涉及行政審批前置、市場監管和準入等具有強制壟斷性的經營服務性收費,行業協會商會涉企收費等,通過簡政放權、放管結合、轉變政府職能,立規矩、建機制,用依法、規範、透明的管理制度扼制“任性”收費,挖掉亂收費的“病根”。 應該説,在我國企業負擔偏重的當下,中央政府決定清理規範涉企收費有著非常明顯的減負用意。早在去年11月份由工信部發佈的《全國企業負擔調查評價報告》顯示,2014年我國企業毛利率由2013年的19%下降至16.36%,獲利能力下降的同時,負擔仍然較重;在繳費支出中,政府性基金和行政事業性收費支出佔比均呈現下降,而與行政許可審批相關的經營服務性收費所佔比重卻在上升,部分部門、部分地方政府違規收費現象依然存在;部分行業協會給企業增加負擔的問題較為嚴重。工信部相關負責人表示,企業負擔加重,儘管有人工成本上升、融資難融資貴、經濟環境趨緊等客觀問題,但收費多仍是主要原因。 應該説,這份報告的發佈為今年的為企業減負工作提供了許多可參考的數據,為我國企業發展號準了脈。降低企業負擔,必須要做到對症下藥,也就是要對報告中列舉的所有問題一一解決。但總得來説,就是要實施“普遍性降費”政策。去年,李克強總理就曾表示,要大力減輕企業特別是小微企業負擔,降低大眾創業成本,加快萬眾創新步伐,要在著力落實好定向減稅政策的同時,實施普遍性降費;還曾表示,2015年將減輕企業和個人負擔400多億元。今年的《政府工作報告》中更是明確了普遍性降費是堅持定向調控穩增長、調結構,精準發力,促創新、擴就業的重要舉措。 在為企業降低稅負的基礎上,當務之急,顯然就是清理規範一些涉企收費。一方面,行政事業單位對企業的收費和政府性的基金,必須要得到清理,這有利於進一步促進陽光政府的建設,同時,這也還原了行政事業單位由公共財政供養這一本質,再進行收費顯然不合理不合規;另一方面,行業協會的亂收費問題,也必須引起正視——一些行業協會已經完全盈利化,展覽、會議、出版宣傳冊,都會收取大量的贊助費用,這無疑加重了企業負擔。政府對這些亂收費現象進行規範清理,必然能在降低企業負擔的基礎上,進一步激發市場活力,促進經濟的發展。 今年,我國經濟發展速度目標為7%左右。在“新常態”之下,經濟發展的下行壓力仍然巨大,雖然連日以來我國股市尤其是A股市場非常火熱,滬指甚至已經突出了4000點,創下七年以來的新高,但顯然,僅僅有股市的拉動仍然無法從根本上緩解經濟發展的下行壓力。此語境下,就需要政府繼續通過簡政放權、放管結合,通過不斷為企業減負,為經濟持續發展增添新動力。 |
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