國務院總理李克強4月8日主持召開國務院常務會議，決定在全國範圍清理規範涉企收費、下調燃煤發電上網電價和工商業用電價格、依法適當降低鐵礦石資源稅徵收比例，多措並舉減輕企業負擔，支持實體經濟發展。

    此次會議決定，“自5月1日起，依法適當下調鐵礦石資源稅徵收比例，減按規定稅額的40%徵收。”這個決定的背景，一是3月至今，國內鐵礦石商品期貨暴跌兩成，鐵礦石價格創十年新低；二是國內鋼鐵行業下游需求低迷，“改善鐵礦石企業生産經營環境、促進結構調整”到了箭在弦上不得不發的境地。

    以上所述中，可以提煉出兩個關鍵詞。首先就是“依法”。對資源稅的定義，體現在《中華人民共和國礦産資源法》中所規定的“國家對礦産資源實行有償開採”的原則。有法可依有了基礎。

    從十八屆四中全會提出依法治國的戰略方向，到“四個全面”的全面闡述，法治思維是要始終站在政策制定和細節執行的平臺上。此次降低鐵礦石資源稅徵收比例，對整個産業的影響不可小覷，在環境保護和可持續發展的多個領域都具有實際意義。正因為如此，才更需要強調“依法”二字的重要性。

    其次，用“適當”來匹配下調的力度，表達著政府根據市場而打開“工具箱”的程度，原則上反映了資源供求和稀缺狀況。

    20年來，鐵礦石資源稅已調整過多次，1994年是按60%徵收，2002是按40%徵收，到2012年比例又提高到80%。在此次適當降低鐵礦石資源稅徵收比例後，對於可以用慘澹來形容的鐵礦石市場來説，此舉不啻為一場“及時雨”。

    從一些礦業企業的股票報表中可以看到，雖然2014年礦價跌幅超過鋼價，疊加上公司降本增效不斷推進,帶來公司綜合毛利率提升。但整個行業的萎縮導致收入同比産生減少，繼而導致礦山企業全面主營業的虧損。一些公司企業要實現盈利，則不得不靠政府補助來“拉一把”。這顯然不符合“上下游産業協調發展和升級”的總體規劃。

    另外，進口鐵礦石始終在扮演著“狼來了”的角色。從成本差價上，鐵礦石和煤炭一樣，國內礦産幾乎沒有任何價格優勢。然而，任何國家對於鐵礦都有戰略儲備和戰略資源等諸多考量。在這方面，不可能坐視進口礦嚴重衝擊國內鐵礦石的立足之地。國家通過依法適當降低鐵礦石資源稅徵收比例等方式，為國産礦産減負。從一個方面來説，也是穩住了戰略資源的底線。

    鐵礦石的下游産品是中國經濟發展的“急需品”。從特高壓核心原材料，到各種車輪軌道的鋪陳，都需要鋼鐵材料的大量消耗。中國開展“一帶一路”建設，有一部分就有産能參與的意味。利用資源稅的調節，來對國有資源的開採進行有效配置，這也是政府工具箱的既有思維。

    需要説明的是，對於以往鐵礦石開採中的粗放模式，資源稅無疑是種可行的調控工具。對於調整後的鐵礦石開採，則更應該擯棄過度依賴資源消耗的老舊思維，否則就是念歪了依法適當降低鐵礦石資源稅徵收比例的“好經”。（皮波）