4月8日，國務院常務會議決定，自5月1日起，依法適當下調鐵礦石資源稅徵收比例，減按規定稅額的40％徵收。此前這一徵收比例是80％。

    去年以來，受市場需求低迷的打壓，國際鐵礦石價格一路暴跌。2014年，普氏62％鐵礦石指數從1月份的每千噸平均127.92美元下跌至12月份的平均69.25美元，下跌幅度高達45.86％。繼去年末價格攔腰折斷之後，今年第一季度價格依然無比任性下滑，普氏指數又從年初的70美元跌落至眼下的45美元，創歷史記錄新低，僅今年年內就降價36％。新華－中國鐵礦石價格指數也顯示，目前中國進口品位62％的鐵礦石價格同比幾近“腰斬”，全國鐵礦石企業開工率僅有60％左右。

    而國內礦企的集約化生産程度較低，稅費負擔又重，綜合稅負30％左右，生産成本大大高於國際鐵礦石企業，“瘋狂的石頭”壓得國內礦企氣都喘不過來，在國際價格行情的擠壓之下，國內80％的中小礦企被迫減産甚至關門息業。

    山西、河北、內蒙古等地的10多家礦企表示，産1噸礦最多要虧300塊錢。河北目前共有1800家選礦企業在冊，約70％的礦企已經停産，繼續維持生産的大都是國有礦企，而且也在做虧本買賣。

    有關專家測算，鐵礦石資源稅減按規定稅額40％徵收，綜合下調幅度折算後為10-20元／噸，對選礦比例比較高的企業來講，下調的幅度會放大到30-40元／噸。

    據此可以推斷，這一政策可以幫國內礦企“喘口氣”，有利於降低稅負，將明顯改善礦企的盈利能力，進而推動整個鋼鐵行業復蘇。當前經濟正在企穩，投資力度也逐漸加大，鋼鐵需求也將回升，此次政策有利於促進企業轉型升級，發揮鋼鐵企業對經濟增長應有的支撐作用。因而對西寧特鋼、興業礦業、海南礦業、宏達礦業等相關産業鏈上市公司來説，也有望迎來報復性反彈。

    從參與國際市場競爭來説，我國鐵礦石品位較低、選冶成本高，同時缺口較大，海外鐵礦石“權益礦”少，2014年進口依存度已達78％。一個嚴峻的設想是，國內礦山一旦關閉，時間一長就變為死坑，將造成礦産資源的極大浪費。我國礦山大量關停，國際礦業巨頭便有機會再次抬高價格，捲土重來，形成新的壟斷。

    而在此輪鐵礦石價格暴跌之前，國際三大鐵礦石巨頭淡水河谷、力拓、必和必拓壟斷全球鐵礦石價格，我國雖是世界鐵礦石最大消費國，2008年買入量佔全球海運鐵礦石總量的52％，卻難有談判話語權，中國在定價方面屢受礦業巨頭左右。自2005年首次獨立參加鐵礦石談判以來，歷次談判都未能取得理想的“中國價格”，在2009年度談判中與全球三大礦石巨頭更是鬧翻了臉，未達成任何協議。2010年談判剛拉開序幕，三大礦石巨頭就給中國鋼企一個“下馬威”，首先接待的客戶不是中國，卻是另外一個國家，有意將中國晾在一邊。

    去年以來，隨著鐵礦石價格江河日下，原本高高在上、奇貨可居的三大巨頭不得不矮下身段，謙恭地與鐵礦石消費大戶談判。但是，這三大巨頭仍可以憑藉低廉的成本優勢，創造贏利空間，將來還會通過擴充産能，把成本高的外國礦企擠出國際市場，競爭之後進行資源再整合，再次奪得談判桌上的壟斷地位。事實也是如此，當前國際三大礦企正在利用超低成本優勢加速生産，以量換價，搶佔我國市場份額，用低成本礦逐漸取代國産礦。

    有鋻於此，此次下調鐵礦石資源稅徵收比例，是為了保護目前仍在生産的大型礦企做進一步的資源整合，可以改善國內礦企的生存環境，減少國內鋼企對國際鐵礦石的依存度，有利於增強國內鋼企在國際鐵礦石市場價格談判中的底氣。

    再從政策救市角度來看，此次下調鐵礦石資源稅政策與適當下調燃煤發電上網電價和工商業用電價格政策配套同時出臺，目的在於降低企業成本，穩定市場預期，促進經濟增長，有扶有控調整産業結構。再聯絡到上週密集出臺的房地産新政，政策工具“組團”出手，都是圍繞改善宏觀經濟基本面而發力，可圈可點。

    不過，政策只是外力，宏觀經濟的根本轉變，還依賴企業的內功。就以礦企來説，此次下調資源稅，只是減少企業部分生産成本。根據有關專家對典型地區礦企調研數據的統計分析，礦山稅費總額佔總生産成本的21.7％，其中資源性稅費佔總成本的10.4％。資源稅即便是減半徵收，也不能全部削減企業的生産成本，要增強市場競爭能力，礦企還需要通過修煉內功來提高生産效益。

    事實是，礦價已經從2014年的130美元下滑到現在的45美元，而國內企業的平均成本是60美元，這15美元的價格空間需要相當的功力才能填補，資源稅下調只是消化其中的一小部分，大頭還需要礦企自己想辦法。

    這方面，大型礦企佔有一定優勢，有潛力可挖，他們的社會責任也要比小礦山大得多。而面廣量大的中小型礦企還是避免不了被市場淘汰的大概率。其實這也是國家去産能化棋局中的意念。通過救活一批大礦企，淘汰相當一部分中小礦企，來實現産業重組，優化産業結構。

    總之，下調鐵礦石資源稅是應時之需，這只是新一輪資源稅改革的前奏曲，資源稅改革的基本邏輯是從鐵礦石入手，然後延伸至銅礦等其他礦石領域，以切實降低礦企在自身經營層面之外的壓力。我們期待資源稅改革的高潮到來。（蔡恩澤）