國務院總理李克強8日主持召開的國務院常務會議決定，為降低企業成本、穩定市場預期、促進經濟增長、有扶有控調整産業結構，適當下調燃煤發電上網電價和工商業用電價格。

    這次調價決定的“看點”頗多。“煤電聯動”機制正式確立以來，業界對其詬病甚多，有人説它“聯而不動”，也有人説它“只聯漲不聯降”。有一首歌唱道“我不做大哥很多年”，這正是眼下煤炭行業的真實寫照，昔日“煤老大”風光不再，煤價一路疲軟，至今不敢輕言“見底”。“麵粉”價格已這般光景，“麵包”價格卻遲遲不動，“電老虎”一毛不拔著實讓工商業者感到“沒轍”。

    2012年12月25日，國務院正式發佈《關於深化電煤市場化改革的指導意見》，提出當電煤價格波動幅度超過5%時，以年度為週期，相應調整上網電價。此後2013年10月和2014年9月，上網電價曾兩度下調，但是均與疏導環保電價矛盾有關，而且銷售電價也未按規定隨之聯動調整。

    此次常務會決定，按照煤電價格聯動機制，下調全國燃煤發電上網電價平均每千瓦時約2分錢，同時實行商業用電與工業用電同價，將全國工商業用電價格平均每千瓦時下調約1.8分錢。此舉直接減輕了企業電費負擔，並且起到兌現和穩定市場預期的雙重功效。

    此次調價的另一個“看點”也得從市場預期談起。工商界對需求側電價下調的呼聲漸高，特別是中共中央、國務院《關於進一步深化電力體制改革的若干意見》于3月中旬公佈後，調價預期比以往任何時候都更加“真實”，市場上開始出現不切實際的幻想，甚至有少數分析人士直截了當地宣稱本輪調價將利好高耗能産業，並“友情提醒”股市投資者提前“佈局”。這種論調著實有一定的蠱惑力，以至於某些以高耗能産品為主業的上市公司股票果真出現所謂“異動”。

    此次常務會給那些罔顧國家大政方針和行業現狀的從業者及投資者澆了一瓢涼水：會議決定繼續對高耗能産業採取差別電價，並明確相關目錄，加大懲罰性電價執行力度。與此同時，會議還要求利用降價空間，適當疏導天然氣發電價格以及脫硝、除塵、超低排放等環保電價的突出結構性矛盾，促進節能減排和大氣污染防治。

    煤炭在我國能源結構中佔有不可替代的地位，從煤炭轉化來的電力又是我國最重要的二次能源。眼下煤價低迷，及時落實聯動機制下調電價，有助於産業鏈各環節同時受益，降低成本，增加企業活力，併為下一個景氣週期的啟動奠定基礎。但是，我們不能忽視煤電轉化過程中的環境外部性，更不能“奢望”電價的長期低廉，否則“出來混遲早是要還的”。可以預見，隨著可持續發展基本國策日益深入貫徹，電價不會只和煤炭挂鉤，還會越來越密切地與環境“聯動”。（孫笑天）