國務院總理李克強4月8日主持召開國務院常務會議，決定在全國範圍清理規範涉企收費、下調燃煤發電上網電價和工商業用電價格、依法適當降低鐵礦石資源稅徵收比例，多措並舉減輕企業負擔，支持實體經濟發展。其中，清理規範收費受到社會最廣泛的歡迎，也是最能彰顯改革精神的舉措。

    其實，早在去年10月初，國務院相關會議就提出推進普遍性降費，同年11月中旬，國務院推出具體措施，每年對小微企業讓利400億元。今年政府工作報告中再次部署，進一步實行結構性減稅和普遍性降費。如今，國務院更是從體制機制上根除亂收費，讓權力不再任性。

    縱觀國務院的相關舉措，有兩個非常明顯的特點。一方面是權力清單，凡是沒有法律法規依據且未按規定批准，越權設立的涉企收費基金項目一律取消，這充分體現了法無授權不可為的法治精神。尤其值得一提的是，它還考慮到一些沒有法定依據的行政審批仲介服務及收費，這些也要求全部取消。以前，這裡往往暗藏貓膩，行政機構不收費了，但是交給關聯的仲介機構收費。

    另一方面是費用清單，儘管要減免收費，但並不是取消一切費用，一些項目適當收費符合法律規定和國際慣例，關鍵在於收多少、怎麼收得明明白白。這次國務院要求清理規範後保留的涉企收費建立清單，並向社會公佈，清單外一律不得收費。這就是借力信息公開形成監督壓力，光天化日之下，敢對著清單亂收費的機構恐怕還是很少見的。

    毋庸贅言，企業肯定會為這些費用減免點讚，但也有所擔心，以前這些機構收費辦事，一旦收費取消後，會不會出現消極辦事的情況?何況在一些地方或機構裏，名義上是收支兩條線，但實際上可能存在按收費比例安排辦公經費。一旦缺乏收費的“激勵”，其辦事效率和積極性可能都會受到影響，甚至形成懶政、怠政。

    所以，在減免費用的同時也需要防止拉低辦事效率。所有辦事單位，原來能夠多長時間處理完成的事項，減免收費行為後只能縮短時間而不能延長。否則，這樣的改革紅利不僅不會讓企業受益，反而可能讓企業遭殃。此前，李克強在基層調研時就注意到一種反映突出的現象：有一些人或企業願意多交點錢就走“綠色通道”，讓審批流程環節減少和時間縮短。

    當然，這是權力尋租，絕對不允許。如今推動改革，就是希望不收費或少收費，還能讓審批環節減少和時間縮短。這才是簡政放權激發的改革紅利。

    此外，原來一些收費行為就對應著一些收費崗位和人員，如今取消收費，這些人員是面臨裁撤，還是任其無所事事?一個更好的辦法就是就地消化，加以業務培訓後轉到適當崗位，充實原來的辦事隊伍。不過，這不能變成簡單的人員增加，讓人浮於事，應該同時改進流程，提升辦事效率。比如，原來一個人處理事務需要5天，現在兩個人處理就能壓縮到3天。這樣“錢少人多好辦事”，改革舉措就産生了一石數鳥的效益。(田享華)