如果説貪污腐敗是黨和國家的“致命傷”，那麼，庸官懶官則是黨和國家的“慢性病”。不管是“致命傷”還是“慢性病”，顯然對社會和經濟的發展都有著不可估量的破壞作用。

4月10日，李克強總理在吉林長春主持召開東北三省經濟形勢座談會，再次強調要對為官不為的“庸政”、“懶政”堅決問責。“對於忽視民生、為官不為的‘庸政’‘懶政’，要‘動刀子’、‘出重拳’、公開曝光，堅決追責!”總理説。

《第一財經日報》採訪的專家認為如果説“反腐風暴”是針對官員“胡亂作為”，那麼治理“庸官懶政”則是針對官員“不作為”。前者追求廉潔，後者追求高效，雙管齊下致力於打造廉潔高效的國家行政機構。

自本屆政府上任以來，李克強曾多次強調要重視“庸政”“懶政”行為。國務院曾組織全國性的大規模普查，並明確建立問責制度。總理在上述座談會上透露，國務院今年將進一步加大督察力度，堅決用鐵腕懲“懶”治“庸”。

防止政策成為一紙空文

“振興東北不能‘等靠要’，而要靠‘闖改創’，要抓住關鍵問題，主動作為。”如何頂住下行壓力走出當前困境，在東北工作過的“半個東北人”李克強不客氣的指出了地方政府的問題。

“對於不幹事不作為的，要抓一些典型案例，堅決問責，從嚴治理！”他加重了語氣説：“土地給了，一直閒著；錢下撥了，仍然‘趴’在賬上；項目批了，遲遲未見開工！政策再好，不幹有什麼用?政策千條萬條，不幹就等於‘白條’!”

總理指出，實現東北新一輪振興，關鍵是要“打破體制機制束縛”。國家推進東北老工業基地振興的每一項舉措，務請各地、各部門都要對號入座、細化實化，要讓每一項政策真正落地、兌現。

早在去年4月常務會議上，總理就“疾言厲色”對出席會議的部委領導嚴厲發問：“在座的各部委，國務院的各項政策措施落實到位了沒有？你們各自的責任履行了沒有？”“各位，你們要‘守土有責’啊！”

此後連續兩次常務會，李克強都強調，要通過督查、第三方評估和社會評價等方式，既督地方，也督部門，“國務院決不發空頭文件，所有政策措施必須不折不扣落實到位。”

去年6月，國務院發出通知，部署對穩增長、促改革、調結構、惠民生政策措施落實情況開展全面督查。

國家行政學院中國領導科學研究中心主任劉峰曾對本報表示，現在少數幹部身上存在“只要不出事、寧願不做事”的為官不為和“不求過得硬、只求過得去”的敷衍了事現象。這些人認為只要不做事就不會出事，這次督查的目的之一就是讓那些不幹事的也“出事”，就是要杜絕鬆鬆垮垮、大而化之的工作狀態，糾正推諉扯皮、拖延應付等庸政懶政行為。

針對督查情況，李克強曾主持兩次國務院常務會議專門聽取彙報。8月下旬，國務院辦公廳印發了《關於對國務院政策措施落實中存在問題進行整改的通知》。對於督查中發現的問題，要列出清單，明確整改時限，落實整改責任，決不允許“走過場”。

強化問責制度

在10日的座談會上，李克強指出，現在各地對“發展是第一要務”已經形成了共識，要進一步讓幹部放手搞改革、專注抓發展，堅決拆除阻礙改革發展的各種“路障”。

至於如何拆除這些路障，他説：“對工作不力的，要約談誡勉;對為官不為、懶政怠政的，要公開曝光、堅決追究責任。”

事實上，對“不作為”的整治正在層層升級。在總理的三令五申和督查問責後，治理庸官懶政內容首次納入了今年的《政府工作報告》。

報告明確提出，要完善政績考核評價機制，對實績突出的要大力褒獎，對工作不力的，要約談誡勉，為官不為、懶政、怠政的，要公開曝光，堅決追究責任。

而在此前的2月26日召開的國務院第三次廉政工作會議上，李克強就曾表示要嚴肅問責懶政怠政。“懶政導致中央的好政策梗阻在出臺實施的'最先一公里'和落地生根的'最後一公里'，嚴重影響了改革效率，降低了政府公信力”。李克強當時説。

多位專家説，“懶政”的危害不遜於腐敗，治理懶政要從幹部制度、明確政府部門和個人的權力和責任、加強問責制度等多方面入手。

記者了解到，自去年督查展開以來，明確問責制度已經成為懶政的最大震懾之一。劉峰表示，對庸政、懶政實施責任追究、嚴肅問責不僅是有效監督的需要，也是依法治國的體現。他分析，問責的方式可能包括依法依規進行誡勉約談、通報批評甚至給予行政處分等。(王子約)