簡政放權是本屆中央政府緊緊扭住不放的改革“牛鼻子”。21日召開的國務院常務會議決定清理規範與行政審批相關的仲介服務，更好服務和便利群眾。這是簡政放權、放管結合、轉變政府職能向縱深推進的重要環節，有助於疏通生産力發展的“堵點”，為大眾創業、萬眾創新減負清障。

    寓改革于調控，靠放權增動力。截至2014年底，新一屆政府已取消和下放行政審批事項達600多項。這意味著，本屆政府的簡政放權任務，已經提前完成。如此亮麗的成績單，是否意味著接下來簡政放權的空間減小？恰恰相反，接下來的路更不好走。相比之前簡政放權的數量達標，今後更要追求簡政放權的質量。

    事實上，中央部委及各級地方政府破除層層阻力精簡審批權，但部分企業對此感受並不那麼深。很大一部分原因是由於挂靠在政府各部門的仲介服務阻礙了簡政放權的有效實施。“戴市場的帽子、拿政府的鞭子、收企業的票子、供官員兼職的位子，通過形形色色的手續、關卡、資質、認證截留改革的紅利。”這正是所謂“紅頂仲介”的真實寫照。

    這些仲介服務，介於政府、企業和個人之間，涉及到發改、經信、住建、國土、規劃等部門，具有官方色彩，為市場各類活動主體提供評估、鑒定、認證、檢測、評優及諮詢等有償服務，這些仲介服務的結果是職能部門受理審批的前提。企業要上馬一個項目，必須由這些機構出具各種各樣的資質證明，繳納各種仲介服務費。

    如此一來，雖然政府部門的審批時間縮短了，但耗在這些評估機構上的時間卻大大增加；雖然行政審批的項目少了，但需前置評估的項目卻多了。而且這些仲介業務耗時長、態度差、收費貴，許多項目的服務時限為2個月以上。據相關機構測算，仲介服務時間約佔項目全部審批服務時間的60%－70%。

    一邊在做“減法”，另一邊卻在偷偷做“加法”。一些行政部門設立下屬事業單位承接“業務”，甚至將取消和下放行政審批事項變成“數字遊戲”，把隱形審批權當成掠取暴利的工具，不僅增加了企業負擔，而且破壞了市場公平競爭，滋生了腐敗的溫床，阻礙了經濟的正常發展。此次國務院常務會議，正是要“摸清家底”，向“紅頂仲介”開刀。

    會議決定，一方面，集中清理與部門審批事項相關的審查、評價、評估等仲介服務。審批部門所屬事業單位、主管的社會組織及其舉辦的企業，不得開展與本部門審批相關的仲介服務，斬斷利益關聯；除法律規定外，審批部門不得要求申請人委託仲介服務。另一方面，對仲介服務事項實行清單管理，規範收費，強化監管，完善信用和考評體系，促進仲介服務市場公平競爭，便利廣大群眾。

    就在會議當天，為深入推進簡政放權、放管結合，加快政府職能轉變，國務院決定將國務院機構職能轉變協調小組的名稱改為國務院推進職能轉變協調小組，作為國務院議事協調機構。其中國務院副總理張高麗擔任協調小組組長。

    創新永無止境，改革未有窮期。可以預見，此次集中清理，實行清單管理，將會引發新的抵觸。但是，改革行至此處，唯有以極大的勇氣和決心，堅定信念啃“硬骨頭”，割各種利益相關方的“肉”，方能還市場以清明，讓大眾創業、萬眾創新有一個寬鬆的政策環境，一個法治的營商氛圍，一個只需要琢磨市場、不需要琢磨市長的競爭場域。（記者 胡鈴）