國務院發文規範口岸收費、取締“紅頂仲介”、減少重復查驗
提升通關舒適度

近日，國務院印發《關於改進口岸工作支持外貿發展的若干意見》，對新形勢下如何加強和改進口岸工作提出了指導性意見。這份《意見》提出了哪些促進貿易便利的新舉措？對推動口岸建設、提高開放水平有哪些重要意義？ 

　　非行政許可審批全部取消，收費項目要公示

　　為促進外貿發展，《意見》提出，加大簡政放權力度。在現有基礎上再取消下放一批涉及口岸通關及進出口環節的行政審批事項，全部取消非行政許可審批。推進口岸監管方式創新。提高非侵入、非干擾式檢查檢驗比例。《意見》特別提出，進一步規範進出口環節經營服務性收費。堅決取締依託行政機關、依靠行政權力提供強制服務、不具備資質、只收費不服務的“紅頂仲介”。

　　海關總署國家口岸管理辦公室主任黃勝強説，經濟新常態下，我國在連續兩年保持貨物貿易第一大國地位的同時，傳統的外貿競爭優勢正逐步削弱，新的競爭優勢尚未形成，外貿穩增長、調結構的壓力增大。與此同時，內陸和沿海沿邊區域發展不夠平衡，開放程度不夠協調等問題，也制約著開放水平的提高。這次，國務院專門出臺《意見》改進口岸工作支持外貿發展，意義十分重大。

　　當前，口岸通關環節中仍然存在著較多的“重復開箱”“重復查驗”“執法一致性不統一”等問題，口岸相關部門需要加強合作、促進便利。海關、質檢、邊檢、海事等部門需要對同一運輸工具進行檢查時，已經開始實施聯合登臨檢查，減少重復作業，努力提升廣大企業、進出境人員口岸通行的舒適度。

　　目前，海關要求所有經營服務性收費都是依據國家發展改革委或地方物價主管部門的批文收取，各海關單位要通過收費現場張貼收費清單或通過門戶網站以及其他查詢設備查詢等方式對經營服務性收費項目進行公示。

　　2017年所有口岸建成國際貿易“單一窗口”

　　為推動外貿轉型升級，《意見》提出，加強口岸建設。按照2015年底在沿海口岸、2017年在全國所有口岸建成“單一窗口”的目標，加快推廣上海自貿試驗區“單一窗口”建設試點經驗。支持跨境電子商務綜合試驗區建設，為大眾創業、萬眾創新提供更為寬鬆、便捷的發展環境，

　　黃勝強表示，在世界範圍內興起的政府部門以“單一窗口”模式提供管理服務的做法，在我國口岸執法領域不僅非常適宜，而且也符合中國口岸管理體制的特點。“單一窗口”是實現貿易和運輸企業通過單一平臺一點接入、一次性遞交滿足監管部門要求的格式化單證和電子信息的一項措施，有利於進一步提高通關效率、降低成本。

　　在跨境電子商務方面，黃勝強説，海關總署根據國務院的工作部署，牽頭開展跨境貿易電子商務服務試點，已經歸納提出了“一般出口”“特殊區域出口”“直購進口”和“網購保稅進口”4種新型海關通關監管模式，實現口岸監管“前推後移”，提升口岸通關銷路和聯合執法能力。

　　完善“一帶一路”內陸地區口岸佈局

　　《意見》提出，要擴大內陸地區口岸對外開放。完善“一帶一路”內陸地區口岸支點佈局，加快形成橫貫東中西、聯結南北方的對外經濟貿易走廊。推進21世紀海上絲綢之路建設所涉港口對外開放。

　　黃勝強説，邊境口岸發展是國家在推進“一帶一路”建設的重點組成部分和節點，海關總署將積極商國家相關主管部門，爭取加大國家對口岸建設資金的投入；還將在雲南、廣西積極推行“一口岸、多通道”的新模式，在有效監管的前提下，便利人員和貨物通行。

　　當前，海關總署正在研究制定國家口岸發展“十三五”規劃，重點支持“一帶一路”、長江經濟帶沿線地區口岸開放，通過適當設置新的口岸、著力調整口岸等途徑，進一步優化兩大戰略沿線口岸佈局，提升沿線口岸效能，形成沿線開放新優勢。