“簡政放權”無疑是今天(5月6日)召開的國務院常務會議的關鍵詞。無論是從“數量”上來説，今天的會議決定取消200項以上中央指定地方實施的審批事項，還是從“質量”上來看，“非行政許可審批”這一審批類別徹底取消。

“現代政府的職能，應該是把該管的管好，把該服務的服務好，其他都交給市場。”

“‘非行政許可審批’這個歷史概念，今天就徹底終結了！”會上李克強總理鄭重宣告。

所謂“非行政許可審批”，是指由行政機關及具有行政執法權的事業單位或其他組織實施的，除依據法律、法規和國務院決定等確定的行政許可事項外的審批事項。在法律規定中，它被列為“不適用於《行政許可法》的其他審批”，一度被代指為“制度後門”和“灰色地帶”。

這塊“灰色地帶”有多厲害，舉個例子你就知道了。據報道，有的地方企業要印名片還必須到市文體局備案，否則印出來的名片就是非法印刷品。對企業和群眾來講，這種備案就是一種審批。

李克強説，長期以來，一些地方把審批當成了“利益分配”的手段。“這就把政府和市場的界限搞混了，也把社會經濟的制度、體系搞亂了。”他明確提出，現代政府的職能，應該是“把該管的管好，把該服務的服務好”，其他都交給市場。

他甚至舉了這樣一個例子：“我看到有家媒體報道，一個公民要出國旅遊，需要填寫‘緊急聯絡人’，他寫了他母親的名字，結果有關部門要求他提供材料，證明‘你媽是你媽’！”

“這怎麼證明呢？簡直是天大的笑話！人家本來是想出去旅遊，放鬆放鬆，結果呢？”李克強説，“這些辦事機構到底是出於對老百姓負責的態度，還是在故意給老百姓設置障礙？”

“我們要從全局審視簡政放權、放管結合，它不僅是在推動政府職能轉變，也是當前穩增長、頂住經濟下行壓力、激發大眾創業、萬眾創新的重要方式。”

今天的會議上，關於推進簡政放權、放管結合，加快轉變政府職能還公佈了五項舉措：一是進一步取消和下放各部門審批事項，公開所有保留審批事項的流程，壓縮審批時限。二是制定並公開企業投資項目核準及強制性仲介服務目錄清單，簡化報建手續，加快在線審批監管平臺建設。三是完成減少職業資格許可認定任務，研究建立國家職業資格目錄清單管理制度。著力解決“考培挂鉤”等問題。四是深入推進收費清理改革，加快取締和停止執行沒有依據、越權設立或擅自提高徵收標準、擴大徵收範圍的收費基金，公佈全國性、中央部門和單位及省級收費目錄清單。五是推進商事登記便利化，實現“三證合一”、“一照一碼”，開展企業簡易登出登記試點，建設企業信用信息公示“全國一張網”。

李克強要求，各部門不能“放空炮”，更不能“糊弄了事”，要堅決打破部門利益，保質保量完成會議確定的各項任務。

在今年的《政府工作報告》中，總理提出“大道至簡，有權不可任性”。他在今天的常務會議上進一步闡釋説，中國歷史上，但凡一個時代的政治比較“簡”，讓老百姓休養生息，就會被後世稱為“盛世”。而中國歷史上的若干次重大改革，其主線都是“刪繁就簡”。

“所以，我們要從全局審視簡政放權、放管結合，它不僅是在推動政府職能轉變，也是當前穩增長、頂住經濟下行壓力、激發大眾創業、萬眾創新的重要方式。”李克強説。（記者 楊芳）