5月6日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，部署推進國際産能和裝備製造合作，以擴大開放促發展升級。

會議要求，聚焦鐵路、電力、通信、建材、工程機械等具有比較優勢的領域，對接不同地區尤其是“一帶一路”沿線國家需要，以國有、民營等各類企業為主體，靈活採取投資、工程建設、技術合作等方式，帶動裝備等出口，促進相關國家就業擴大和經濟發展，用質量和信譽建口碑、樹形象。

在“一帶一路”戰略快速推進的背景下，鐵路、電力等裝備走出去的速度正在加快。

鼓勵企業發行股票、債券融資

國務院常務會議認為，契合國外需求和意願，推動國際産能和裝備製造合作，有利於中國經濟與世界經濟深度融合、促進世界經濟復蘇，更可以倒逼我國企業提質增效、實現優進優出，打造高水平開放型經濟，促進互利共贏。

尤其是，“一帶一路”戰略的實施助推了國內電力裝備出海進程。機電商會統計顯示，2014年，中國電力工業海外項目簽約額約300億美元，簽約總裝機容量約2000萬千瓦，相比2004年的20億美元簽約額，10年間增長了14倍。

目前，中國電力“走出去”主要以火電、水電和輸變電為主，有利於化解國內産能過剩。2014年底，我國發電裝機已達13.6億千瓦，位居世界第一。但是發電小時數、用電增速均創最近十年新低，火電裝機過剩更為明顯。

中電裝備公司從事海外業務的人士介紹，目前，國內電力裝備製造企業國際化水平不斷提高，中國企業從常規貿易項下的單機出口、成套設備出口，逐漸從項目分包到工程總承包發展，不斷輸出國內技術、管理、勞動力，進而向上遊拓展到融資。

除鐵路基建工程項目“走出去”呈爆髮式增長外,鐵路設備出口也增長迅猛。去年我國共出口鐵路設備267.7億元人民幣，同比增長22.6%。

目前中國鐵路出口品種主要是鐵道及電車道機車、車輛。中國鐵路設備的主要出口地為東盟、阿根廷、澳大利亞和美國。

據測算，全球鐵路市場容量大約有1620億歐元，未來幾年有望以3.4%的速度增長,將在2018年達到1900億歐元。

在對外出口合作方式上，國務院常務會議提出，要把裝備走出去與融資手段緊密結合。採用市場化方式，拓寬外匯儲備使用渠道，提高出口信用保險保障水平。建設人民幣跨境支付系統。鼓勵企業和金融機構發行股票、債券等在境內外籌資。

上述中電裝備公司人士認為，在大的國際化戰略上，電力裝備企業除出口産品、技術和標準外，還需要具備較強的平臺整合能力，整合融資、保險、並購，以及本地化運作。從國際形勢看，單一從産品上形成核心競爭力很難，阿爾斯通、西門子、ABB等國際電力集團也從傳統産品銷售向産業上下游延伸。

目前，中國企業也在越來越多地參與到協助境外業主獲得中國金融機構的融資保險支持中。一些中國企業更是以企業投資、並購股權等多種不同方式參與到境外項目的實際資金籌集與資本運作中。

上下游協同合作

中電建河北電建公司人士介紹，目前，中國電力設備出口市場仍以中亞、中東、印度、非洲等發展中國家和地區為主。東歐、俄羅斯等國家和地區煤電、氣電發電機組在近年集中退役，也為拓展市場提供空間。總體來看，中國電力裝備有成本優勢，技術水平與國際公司相比有競爭力。

有預測顯示，到2040年，全球約有佔現役裝機容量40%的機組將退役，隨之而來的便是電站的更新與改造。以OECD國家為例，這些成熟電力市場的煤電、氣電、油電和核電裝機中約30%使用年限已超過30年，無法滿足正常運行和逐漸提高的環保要求，設備更新需求將變得強烈。但是，“一個突出問題是，在面向全球招標的項目中，中資企業之間的競爭比較激烈，通過低報價、或本地的資源關係獲取項目資源，項目後期運營人員出現短缺問題。”特變電工人士介紹。

國務院常務會議特別提出，要構建上下游協同的産能合作鏈條，注重技術交流，做好後期維護服務，做到裝備走出去與配套服務共推進，産能合作和技術升級雙豐收。簡化境外投資管理，搭建政府和企業對外合作平臺。

在發改委綜合運輸研究所研究員劉斌看來，中國鐵路相關企業在高鐵走出去的時候目光不能只盯住基建和裝備這兩塊，畢竟這只是一錘子買賣，而更應該看重後期的高附加值貿易和服務，比如運營維修、周邊土地開發、資源利用等。

目前，南北車的業務主要以整車銷售為主，不過後期的運營維護、零配件銷售、技術培訓等也日益受到南北車的重視。

北車方面稱，目前全球鐵路市場年銷售額為1431億歐元，其中産品銷售和後期運營維護各佔一半。動車組後期的零部件銷售、維修、服務、技術培訓等是前期整車銷售的4到5倍。

南車方面表示，公司已經在考慮後期運營維護方面的業務，在馬來西亞、南非、土耳其等國家開展維修、零配件、技術服務等業務。但是南車也坦承，運營不是其強項，但維保業務將是下一步的重點，利潤還不錯。

國務院常務會議還指出，要推動標準國際互認，注重風險防控，促進企業有序競爭。發揮行業協會商會和市場仲介作用，提供法律、稅務、知識産權等服務。為裝備和産能“出海”送去勁風。（王秀強 孫春芳）