國務院總理李克強5月6日主持召開國務院常務會議，對推進國際産能和裝備製造合作進行部署，要求聚焦鐵路、電力、通信、建材、工程機械等具有比較優勢的領域，對接不同地區尤其是“一帶一路”沿線國家需要，打造高水平開放型經濟，促進互利共贏。

　　“一帶一路”沿線國家包括了大量新興經濟體，很多國家在基礎設施、通信設備、裝備製造領域存在發展短板，具有迫切的改善需求，市場潛力巨大。經過多年經營，包括國有、民營等各種類型企業的中國企業，通過直接投資、工程承包、技術合作等多種方式，在“一帶一路”沿線國家從事相關合作項目，對裝備機械出口起到了帶動作用。特別在鐵路、公路、建築、通信、核電等領域，中國企業在成本優勢、保證工期等方面具備相當程度的國際認可。

　　不過，企業在走出去的過程中，既存在前期調研不足，進而導致投資風險凸現的情況；也存在後期維護不夠，造成企業美譽度下降的問題。國務院常務會議要求，要構建上下游協同的産能合作鏈條，注重技術交流，做好後期維護服務，做到裝備走出去與配套服務共同推進，産能合作和技術升級雙豐收。

　　值得一提的是，要推動中國裝備走出去對接國際産能加強合作，資金支持至關重要，因為相關項目大都具有合同金額巨大、運行週期較長、回報緩慢的特點。沒有低成本的鉅額資金做後盾，很難與相關國家展開競爭。例如在國際高鐵市場，日本常以低利率優惠貸款作為主要賣點對目標市場展開營銷。中國企業走出去的過程中也與國家開發銀行、進出口銀行等開展合作，在一些項目中承諾提供優惠貸款。國務院常務會議進一步指出，要把裝備走出去與融資手段緊密結合，鼓勵企業和金融機構發行股票、債券等在境內外籌資。這是對企業融資渠道多元化的有力支持。

　　推動國際産能合作離不開政府層面的制度支持。任何一項國際合作都牽涉不同國家的法律、制度和相關規定。要推動裝備製造企業走出國門進行國際合作，既需要相關境外投資政策的便利化，也需要政府幫助搭建對外合作平臺。在這方面，政府已經做了大量工作，向外國政府和市場推介中國高鐵、核電等先進裝備，對提高中國相關産業知名度、展開國際合作起到了重要作用。此次會議要求，簡化境外投資管理，推動標準國際互認，為裝備和産能“出海”送去勁風。

　　總體而言，要加快裝備走出去，歸根結底還是要契合“一帶一路”沿線的市場需求和合作意願，在研究市場、對接需求的基礎上，用質量和信譽建立口碑、樹立中國製造新形象。（記者 鄧茜　邵海軍）