圖片來源：《焦作日報》

    國務院總理李克強5月13日主持召開國務院常務會議，確定加快建設高速寬帶網絡促進提速降費的措施，助力創業創新和民生改善。會議指出，加快高速寬帶網絡建設，促進提速降費，既可改善人民生活，又能降低創業創新成本、為“互聯網+”行動提供有力支撐。

    而早在4月14日一季度經濟形勢座談會上，總理就曾指出“現在很多人，到什麼地方先問‘有沒有WiFi’，就是因為我們的流量費太高了！”的確，無論是總理上個月提到的手機上網需要的數據流量，還是這次提到的接入公司和居民家裏的寬帶，目前都稱不上“物美價廉”，一些地區甚至還有資費逐年上漲的態勢。

    會議確定的“鼓勵電信企業儘快發佈提速降費方案計劃”，是要在現有基礎上，直接、直觀地讓國民感受到網速的提升和資費的下降。會議提出“年內寬帶接入業務開放試點企業增加到100家以上”。既降低資費，又要增加競爭，也許老牌國有電信企業會有“一千個不情願”，但更應看到，隨著“一帶一路”的推進和“互聯互通”的需要，中國的電信企業將有更多機會與外資電信企業在世界市場“試比高”，如果技術上網速不夠快、服務和價格上國內外差別過大，如何能確保國內市場的鞏固。所以，國務院的“鼓勵”，實則也是為我國電信企業“計長遠”。

    在廣大的新興城鎮和農村，光纖寬帶普及率還很低。一些通過電商平臺輸出農産品和手工藝品的商戶，通常要承受高費率、低網速的不便。現實中，很多時候，這一家電信企業的光纖進不去已被另一家電信企業“佔領”了的小區，甚至一些新興城鎮的小區被“劃片”，小區之內壓根兒不會有競爭。“加快全光纖網絡城市和第四代移動通信網建設”，堪稱我國網絡通信服務趕超世界先進水平的指導方針，實現既要帶寬擴容跟國際對接，又要縮小城鄉“數字鴻溝”。

    被“劃片”的小區要增加競爭，難度不大，即使不能地下鋪線，地面上架線也是可以的。然而，對於廣袤的農村和偏遠地區，鋪線架線卻是難事：一方面，用戶數遠比城鎮少，收回成本較慢；另一方面，距離、地貌和氣候使得投入和維護成本成倍上升。這兩方面原因，導致企業缺少到農村和偏遠地區架設光纖寬帶的積極性。為此，會議決定，加大財政支持，加快農村等基礎薄弱區域寬帶設施升級改造。這意味著，政府將為農村和偏遠地區的寬帶架設買單，這是一項政府維護社會公平的英明決策。

    最後的問題是，電信企業的“格式合同”和“霸王條款”相信很多消費者都領教過，如何在發生爭議和糾紛時，最大限度地保護消費者權益不受侵害。會議明確，加強監管，打擊虛假宣傳、竊取用戶流量等行為。對電信企業的經營行為加強監管，是保護消費者、維護公平有序的市場秩序的必要手段。隨著寬帶接入業務開放試點企業的增加，不排除個別“魚目混珠”者利欲熏心，損害消費者利益。因此，市場越是放開，監管越要加強，只有放管結合，才能讓廣大互聯網用戶安心、放心、舒心，“互聯網+”行動與創業創新大潮也會更加繁榮。（戚偉）