小微企業創業創新基地城市示範啟動
從補項目到補城市

小微企業是創業的主渠道、創新的主力軍。日前，財政部、工信部等五部門聯合印發通知，支持開展小微企業創業創新基地城市示範工作。消息一齣，引起了社會廣泛關注。就“兩創示範”相關政策內容，財政部有關負責人接受了本報記者採訪。 

　　部門聯手形成合力，對示範城市整體支持，縮短了政策流程

　　“開展小微企業創業創新基地城市示範，是打造‘大眾創業、萬眾創新’新引擎的重要舉措。”財政部有關負責人表示，中央財政將在三年示範期內，對計劃單列市及省會城市獎勵總額9億元；對一般城市，包括直轄市所屬區縣，獎勵總額6億元，獎勵資金由示範城市統籌使用。

　　與以往中央扶持小微企業的資金政策相比，此次開展“兩創示範”工作，特別注重解決資金使用分散和政策落實“最後一公里”的問題。在政策設計上，主要實現了兩個改變：

　　一是將對小微企業的項目直接支持，改為對示範城市的整體支持，發揮地方貼近小微企業、處理複雜信息的優勢，突出地方在組織實施中的責任主體地位，縮短了政策流程，可以有效解決“最後一公里”問題。

　　二是將分部門分行業專項推進，改為財政、工信、科技、商務、工商五部門聯合實施，各自發揮職能作用共同推動工作，真正為“大眾創業、萬眾創新”加油助力。

　　示範城市的選擇，將堅持“公開、公平、公正”的原則，由五部門聯合開展競爭性選拔，使財政資金真正支持那些條件具備、方案科學、組織實施有保證的城市，切實發揮好示範帶動作用。

　　“小微企業的成長髮展，最終是靠創業者自身不懈的努力。政府的關鍵職責，是創造公平競爭的環境，讓市場在資源配置中起決定性作用。”這位負責人強調，“兩創示範”將鼓勵城市結合區域特點，不斷探索新常態下培育小微企業發展的有效、特色做法，形成可複製、可推廣的經驗。

　　重點支持為小微企業提供創業創新空間，加強綜合服務平臺建設

　　很多人關心，數量眾多的小微企業是市場經濟重要的微觀主體，財政政策應當重點支持哪些內容？

　　“財政資金支持立足於彌補市場失靈，聚焦小微企業實際需求，不干預市場正常運行，著力為小微企業發展營造良好的政策環境和制度環境。”這位負責人介紹，按照這一原則，財政資金重點支持的內容包括：

　　——支持為小微企業提供創業創新空間，提升眾創空間、創業基地的服務能力；充分利用閒置庫房、工業廠房以及新增場地為小微企業提供生産、經營、試驗場所；在租金、稅費等方面採取減免措施，為小微企業降低創業創新成本等。

　　——支持改進對小微企業的公共服務。鼓勵建設綜合服務平臺，為小微企業提供多元化服務，包括人才培訓、創業輔導、法律維權、技術服務、會展服務等，並通過大數據、雲計算等信息化手段，促進服務體系互聯互通、資源共享。

　　——鼓勵地方對接創業擔保貸款貼息、稅收優惠、科技創新等政策措施，將各項既定支持政策落到實處。

　　在資金支持的同時，還將大力推動體制機制創新，使城市示範成為促進落實商事制度改革、進一步實施簡政放權的“加速器”。“兩創示範”還將鼓勵城市探索採取融資擔保、貸款風險分擔補償、創業投資等多種方式，破解小微企業融資難題。（記者 李麗輝）