據經濟之聲《央廣財經評論》報道，自從李克強總理去年9月在夏季達沃斯論壇上公開發出“大眾創業、萬眾創新”的號召以後，他在首屆世界互聯網大會上、國務院常務會議上、政府工作報告中，以及各種場合頻頻闡釋這一關鍵詞。公眾對“雙創”這個名詞也變得津津樂道、躍躍欲試。

    要在960萬平方公里土地上掀起“大眾創業”“草根創業”的新浪潮，形成“萬眾創新”“人人創新”的新態勢，光靠呼籲顯然遠遠不夠。心動不如行動，喊破嗓子不如甩開膀子。於是我們看到，國務院為鼓勵“大眾創業、萬眾創新”、為“雙創”鋪路頗費心思。

    在6月4日召開的國務院常務會議上，“雙創”再次成為焦點議題。這次會議決定的具體措施包括：鼓勵地方設立創業基金，對眾創空間等辦公用房、網絡等給予優惠。對小微企業、孵化機構等給予稅收支持；創新投貸聯動、股權眾籌等融資方式；取消妨礙人才自由流動、自由組合的戶籍、學歷等限制，為創業創新創造條件；大力發展營銷、財務等第三方服務，加強知識産權保護，打造信息、技術等共享平臺。

    從人力到物力，從資源到資金，政府高層對“大眾創業、萬眾創新”的關懷與呵護可謂無微不至。毫無疑問，這一系列實在舉措，將為新技術、新業態、新模式留出更多成長空間。

    6月4日召開的國務院常務會議確定大力推進大眾創業萬眾創新的政策措施。和以往相比，這次會議提出的鼓勵、服務“雙創”的政策措施，呈現出什麼特點？全國政協委員、著名會計學家、瑞華會計師事務所管理合夥人張連起就此做出了解讀與評論。

    張連起總結了四個關鍵詞：融資、財稅、清障、搭臺。他説，這次出臺的鼓勵“雙創”的措施全是“幹貨”。比如融資，包括鼓勵設立創業基金、種子基金、擴大直接融資比重等；在清稅降費、清理抑制“雙創”的障礙方面，以及政府搭臺等各個方面，都將有力促進開創“雙創”新天地、掀起“雙創”新熱潮。

    張連起表示，中國經濟只有靠創新驅動找到新的增長點，才能實現穩增長、調結構的目的。現在看來，杭州、北京、深圳等地都有創客空間、孵化基地，還有地方在進行轉型升級試點，但一些具體措施還沒有落地。

    有人認為政府要少管一點，這是不對的，也不可取。這個時候，各地政府不僅不能置身事外，反而更要多操心。因為在經濟轉型的環境下，特別是“雙創”還很微弱的情況下，為創新、創業加油添力，政府責無旁貸。

    張連起分析，這次國務院常務會議提出的具體舉措細緻入微。現在中央政府已經設置了創投的種子基金，地方也要相應設立創業基金，對重要的創新領域要有創業孵化等具體措施。政府不僅僅提供低成本的辦公場所，還要有註冊會計師等服務，以及對第三方的服務支撐等。要做好簡政放權、放管結合、優化服務等工作，在減稅降費方面要有具體的舉措，給創業插上翅膀，讓企業輕裝前進。

    事實上，之所以政府推出如此細緻的服務措施，根本原因也在於創業和創新並不像人們想象的那麼容易，創業的初始階段非常艱辛。目前大眾創業、萬眾創新還面臨哪些困難？張連起認為，總體看來困難在於：第一，錢從哪來？第二，平臺怎麼建？沒有平臺不行，種子基金、創業基金要在相應的平臺密集生發。第三，現有的政府服務遠遠不夠、處處設卡，缺少縱向流動空間。第四，政府還需繼續搭臺，比如如果創業企業銷售渠道不暢，政府可以提供一些政府採購的服務。

    資本市場尤為關注的是，這次國務院常務會議提到，推動特殊股權結構類創業企業在境內上市。有人説，這為“互聯網+”公司在國內上市和中概股的回歸打開了方便之門。張連起分析，“雙創”不能簡單靠間接融資解決錢從哪來的問題。一些互聯網企業、一些原來有的VIE的特殊股權結構的企業，受制于上市條件的約束，紛紛在境外上市。這次國務院常務會議已經指明，要創新投貸聯動、股權眾籌等融資方式，推動特殊股權結構類創業企業在境內上市。這就表明，企業直接融資的新空間將得到拓展，表明我們國家將對創新企業在IPO方面提供更多有利條件，有利於它們回流。（記者 張慧娟）