新華社北京6月10日電（記者 韓潔）2015年臨近半年窗口期，為更好應對經濟下行壓力，推進國務院已出臺重大政策措施落地，10日召開的國務院常務會議聚焦財政資金統籌使用，亮出八項硬舉措進一步推動積極財政政策加力增效。

    財政部財科所副所長白景明認為，此次常務會議的最大亮點是從改革和制度創新入手加快財政預算資金的執行進度，堅決改變資金使用“碎片化”，提高使用效益，確保用足用活積極的財政政策，更好應對經濟下行壓力。

    八項舉措圍繞財政資金統籌使用形成合力——對地區和部門結余資金及連續兩年未用完的結轉資金，一律收回統籌用於重點建設；推進科技、教育、農業等重點科目資金整合；建立動態調整機制；清理整合專項轉移支付；加強部門內和跨部門資金統籌協調，避免重復安排支出和固化投向；將尚未使用的地方政府存量債務資金納入預算管理，與新增債務資金統籌使用；對政府性基金和專項收入實行目錄清單管理；統籌協調預算編制和執行……

    “財政資金亂花不行，有預算不花也不行。”白景明説，今年一般公共預算支出規模超過17萬億元，只有確保列入預算的項目按進度執行，把該花的錢如期花出去，才能撬動總需求，實現經濟平穩健康增長。

    白景明表示，這八項資金從制度創新收入倒逼各地加快執行預算進度，提高財政資金使用效率。“總的思路是通過制度創新形成長久穩定動力，而不是依靠短期投入刺激經濟增長。”

    與目前正在推進的預算改革舉措項目，八項措施在推進預算執行上措施更硬、力度更大，可謂亮出“狠招”。如第一項舉措強調加快結轉資金預算執行時，把當年預算和下年執行挂鉤。國務院明確從2016年起，對上年末財政存量資金較大的地區和部門，適當壓縮下年財政預算規模。第三項舉措則提出建立動態調整機制，對項目預算執行慢的，同級財政可按一定比例收回用於其他方面。

    八項舉措另一大亮點是更有針對性。如明確提出未用完的結轉資金一律收回統籌用於重點建設；強調推進科技、教育、農業等重點科目資金整合；提出在水利、社保等領域開展滾動財政規劃試點等。白景明説，這些措施都體現了當前保重點支出的調控意圖，更有助於經濟穩增長，調結構和惠民生。

    此外，八項舉措還著力破解難題，如提出推進科技、教育、農業等重點科目資金整合，旨在解決資金“碎片化”問題，讓有限的財政資金形成合力。“目前涉農資金整合大幕已經開啟，解決資金碎片化就是積極財政政策進一步增效的體現，改變以往資金使用撒胡椒面的老問題，更好提高財政資金使用效率。”