簡政放權地方樣本：放開住宅註冊公司限制 有望全國推廣

    居家住宅也可以註冊公司了。

    21世紀經濟報道獲悉，適應國家簡政放權，加快商事登記制度改革的要求，各地紛紛出臺放寬住宅註冊公司登記的限制，開始允許住宅可註冊公司。

    目前不少地方出臺的市場主體住所（經營場所）登記管理辦法則提出，從事無實體店舖的網絡商品交易服務以及創意、設計、創作及其他不影響他人正常生活的經營活動，可將城鄉居（村）民住宅直接申請登記為住所（經營場所）。

    中國社會科學院民營經濟研究中心主任劉迎秋指出，這個政策非常好，非常符合現在大眾創業、萬眾創新的要求，是市場經濟發展主導作用的體現。

    現在越來越多的城市大部分省市都開始這麼做了，就剩下少數城市還把註冊地點限制在寫字樓。其實房屋是居民個人産權，登記註冊公司不應該受限。

    “居委會或業主委員會在不收任何費用的前提下，進行秩序管理，保證這些住宅內的公司不擾民，這是非常有必要的。但如果收費，這就意味著可以擾民，這就變成尋租方式了。”他説。

    21世紀經濟報道獲悉，目前國家工商總局有望出臺一個指導各地探索將住宅登記為經營場所進一步放寬的政策意見。

    此前2014年實施的《關於轉發重慶市工商登記制度改革實施方案的通知》提出，市場主體以住宅作為住所用於行政辦公、通訊聯絡，以及以住宅作為住所從事電子商務、設計策劃、軟體開發、管理諮詢等不影響居民正常生活經營活動的，辦理工商登記時無需審查住所 （經營場所）的房屋用途，免予提交業主委員會或居民委員會出具的相關證明材料。

    但對經營活動可能造成噪音、油煙污染、存在安全隱患等影響居民正常生活的，不得將住宅作為經營場所。

    重慶市巴南區工商分局一位人士指出，涉及生産、加工製造行業是不允許的，如果是涉及經營的範圍，要辦許可證，比如食品銷售行業，要居委會或是業主委員會同意，才能辦理。“一般的銷售行業，諮詢服務行業都可以，但註冊上只能作為辦公聯絡場所。”

    武漢大學創業與企業成長研究中心副主任劉明霞指出，現在企業的關聯性增強，很多企業不是只經營單一方面，而是涉足多個領域。“‘一址多照’鼓勵企業、公司創新發展其他方面的業務，簡化了企業創業的中間環節，降低了創業成本。”她説。

    目前重慶、陜西、湖北、山西、河南等地已經走在了前頭，而全國也有望出臺規範性文件。

    暨南大學法學教授李伯僑認為，放寬之後也需要注意管理，比如開業者素質良莠不齊，有些開業者行為可能對居住小區其他居民生活上的影響，比如説擾民等。

    國家工商總局副局長劉玉亭此前接受中國政府網採訪時指出，從社會反響和實施效果來看，總體上比較平穩。具體而言，由於相關行業並不存在擾民問題，居委會、業委會多數都比較支持。但有些行業可能是不行的，需要通盤考慮。（記者 定軍 實習記者 陳海銀 特約記者 方燦）