國務院部署“提網速、降網費”次日，三大運營商就出臺了相應的提速降費落實方案。但整整一個月後，卻有媒體質疑，部分提速降費措施未落地，運營商的落實方案也缺乏一張明確的“時間表”。

    以輿論監督倒逼改革推進、政策落實，本是政府與民眾互動的良方。不過，在此過程中必須明確，“提網速、降網費”的部署才剛剛開始，還遠遠未到“完成時”，切忌因此誤讀提速降費這盤“大棋”。

    提網速、降網費，“大招”還在後面

    一個月前，三大運營商的提速降費方案剛剛出臺時，就曾經引發網民的廣泛討論。在政策落實“速度”受到肯定的同時，提速降費方案的“力度”也受到部分網友質疑：國務院整體部署，難道止步於此?

    當然不是!從5月15日至今，三大運營商的提速降費措施始終在逐步推進。截至6月上旬，中國電信集團下調100Mbps和50Mbps的寬帶資費，向部分符合條件的用戶免費提供百兆寬帶，上海、江蘇、安徽、廣東等發達省份已經開始實施免費提速方案。中國聯通已有超過200萬用戶辦理了15元6G的視頻流量包。

    根據相關政策規劃，從6月下旬到年底，三大運營商還將推出一系列寬帶、移動網絡優惠方案，並繼續推進寬帶提速有關工作。

    在5月舉行的媒體吹風會上，工信部負責人曾承諾：到今年年底，直轄市、省會城市等主要城市的寬帶用戶平均接入速率提至20Mbps，其他城市提至10Mbps。同時，要力爭年底前手機流量平均資費水平和固定寬帶單位帶寬平均資費水平同比下降30%左右。

    因此，對於提速降費方案的落地，完全可以多一些耐心：更多提網速、降網費的“大招”，還在後面呢!

    提速降費要遵循發展規律逐步推進

    對於提速降費方案的落實“難度”，很多人也並不了解。的確，普通人如果要上網，只需要去營業廳辦理寬帶業務、向運營商購買流量套餐，因此，在提速降費相關部署出臺時，很多網民很自然地認為，提網速、降網費，只需要運營商提個方案就可以輕鬆完成。

    但事實並非如此。在提速降費方案出臺之初，業內人士就曾提出，當前價格下調的“梗阻”在於網絡建設和技術突破的進度偏慢。中國寬帶發展聯盟理事長鄔賀銓近日接受媒體採訪時也強調，“提速降費”不是一個簡單的過程，而是涉及投資、設備、人工等多重環節，受到多種因素制約。

    這位工程院院士特別強調，網民“愛之愈深、責之愈切”可以理解，但提網速、降網費不能一蹴而就，必須遵循發展規律逐步推進。

    構建更加充分競爭的電信市場

    在這樣的背景下，回過頭來重新審視提速降費的相關部署，不難發現其中蘊含的更多亮點與深意。

    5月20日，國務院辦公廳印發《關於加快寬帶網絡建設推進網絡提速降費的指導意見》，其中不僅提出要“推動電信企業降低網費”，更強調要“提高電信企業運營效率、有序開放電信市場、加強電信市場監管、提升公共服務水平”。

    這意味著，“提網速、降網費”不僅是對於三大運營商的要求，更是塑造更加成熟電信市場的一個起點。當市場競爭更加激烈、當市場發育更加完整的時候，自然會形成更加真實、有競爭力的電信資費，消費者也有機會享受到更加合理、滿意的服務。

    可以説，國務院的提速降費部署，絕不是“干預市場”，而恰恰是在“構建”一個競爭格局更加有效的電信市場。

    一盤關乎中國經濟全局的更大的“棋”

    事實上，在便利網民、發展電信市場的同時，國務院的有關部署，還是在下一盤關乎中國經濟全局的更大的“棋”。

    在中國經濟轉型升級的關鍵時期，互聯網一方面為大眾創業、萬眾創新提供了便捷、低成本的全新平臺，另一方面，也是發展大數據、雲計算，推進“中國製造2025”的重要保障。

    在這樣的背景下，“提網速、降網費”的有關措施，不僅給網民帶來了實惠，更進一步提升了寬帶網絡這一國家戰略性公共基礎設施的水平，為中國經濟轉型升級提供了全新的機遇與動能。

    當媒體對於提速降費有關方案落實提出更高要求的時候，有關方面應當順應民意、自我革命，公開更加明晰的時間表、提出更加令民眾滿意的方案措施。但與此同時必須明確，“提網速、降網費”絕非一時之計，實在不應囿于短短一個月而誤讀提速降費這盤“大棋”。（記者 張曉春）