新型城鎮化建設再發力 國務院啟動三年棚改、危改計劃

    新華社北京6月17日電（記者 韓潔、王立彬）國務院17日亮出應對經濟下行壓力的穩增長新舉措中，“進一步強化城鎮棚戶區和城鄉危房改造及配套基礎設施建設”成為下一步加大有效投資的重點領域。

    17日召開的國務院常務會議決定，按照推進以人為核心的新型城鎮化部署，實施三年行動計劃，改造包括城市危房、城中村在內的各類棚戶區1800萬套，農村危房1060萬戶，同步規劃和建設公共交通、水氣熱、通訊等配套設施。

    新型城鎮化建設被視為中國經濟轉型階段拉動經濟增長的重要動力，也孕育著新的發展空間。現階段加快城鎮棚戶區和城鄉危房改造及配套基礎設施建設，不僅事關千百萬住房困難家庭生活改善，更是惠民生、穩增長相互促進的重大舉措。

    清華大學土木水利學院副院長劉洪玉認為，儘管城鎮化增速在放緩，中國仍處於城鎮化建設快速發展階段。從1990年到去年年底，我國年均增加城鎮常住人口數為1863萬人，城鎮人口比重從26.41％提高到54.77％，每年平均提高1.18個百分點。隨著城鎮化率的進一步提升，未來到2030年之前的十幾年時間裏，每年城鎮常住人口要新增1500萬人左右。

    “‘十三五’期間，城鎮化仍然是對中國經濟增長有很大的拉動作用。”國務院發展研究中心研究員李善同説，城鎮化帶來基礎設施的完善，比如説棚戶區的改造，城中村的改造，以及城市內部基礎設施的建設，在未來幾年這些領域的需求還會很大。

    此次國務院常務會議要求，要加快審批，做好土地徵收、補償安置等前期工作，為進一步推進棚戶區改造等城鎮化配套基礎設施建設做好保障。

    同時，針對棚改最急需的資金問題，會議明確提出要加大政府投入，農村危房改造補助由縣級財政直接發放到戶，推進棚改貨幣化安置，推動市縣政府購買棚改服務並列入財政預算，對存在缺口的，可依法由省級政府代發地方政府債券予以支持。同時，鼓勵以特許經營等方式開展市場化融資，支持加大信貸投放。加強工程質量和資金監管。讓住房困難群眾儘早搬入新居。

    劉洪玉表示，鼓勵社會資本參與棚戶區改造，意味著我國在住房保障領域正從過去較多由政府直接供給，向未來更多社會力量廣泛參與的方向轉變。

    而在住房城鄉建設部17日緊急召開的全國老樓危樓安全排查電視電話會議上，住建部副部長易軍在強調加大老樓危樓改造時一方面要求各地加大資金投入，同時也提出引入社會資本參與危舊房屋改造工程，明確對需要進行拆除、改建或擴建、翻建的危險房屋，優先納入當地棚戶區改造計劃。