穩增長再出重拳。17日，國務院常務會議部署加大重點領域有效投資，引導地方政府、各類資本以及金融機構，投向經濟中的“短板”、民生和重點産業領域，穩增長調結構惠民生“一箭三雕”。

　　從拉動經濟增長的“三駕馬車”看，投資是穩增長的關鍵，可以發揮立竿見影的效果。今年上半年我國經濟面臨較大慣性下行壓力，一季度GDP增長放緩至7%，僅略高於2009年一季度6.6%的水平，較去年7.4%的水平又下了一個臺階。前5個月固定資産投資累計增速較去年底下滑了4.3個百分點。常務會議部署促投資措施，就是要守住下限，使經濟保持在合理區間運行。

　　與過去不同，常務會議強調投資要投向經濟薄弱環節。過去批評我國經濟結構不合理的重要例證之一，就是需求結構失衡，過度依賴投資，特別是為應對2008年金融危機，出臺了大規模投資刺激計劃，造成了嚴重産能過剩和債務包袱，導致至今仍處於“前期刺激政策消化期”。上次的教訓就是大量投資一哄而上，同質化嚴重，造成低端産能過剩。這次強調要引導投資投向公共基礎設施的薄弱環節，例如農村電網改造、糧食倉儲設施、城鎮污水處理、城區老工業區和獨立工礦區改造搬遷等。産業方面則強調新興産業與製造業核心競爭力，以及現代物流、城市軌道交通等快速成長的産業。在大宗商品價格低位運行的有利時期，加快這些薄弱和成長空間較大領域的投資，能補上經濟中的短板，為迎接新一輪增長奠定基礎。

　　與政府主導型投資不同，常務會議強調加快投融資體制改革，促進有效投資持續增長。過去政府主導型投資，融資往往依賴國有商業銀行貸款，“借短投長”造成期限結構錯配，並且容易出現政績工程等投資浪費的現象。新一輪投資更加注重引入社會資本參與，無疑有助於彌補政府主導投資的弊端。作為公共産品，基礎設施需要政府提供，但未必全部由政府建設。政府可與社會資本合作，通過PPP模式，提高公共産品供給效率，減輕政府債務壓力，同時，打破“彈簧門”“玻璃門”“旋轉門”，為民間資本提供更廣闊投資領域。

　　常務會議特別強調引導金融機構建立快速通道，加快貸款審批。為了守住經濟增長底線，在去年定向調控的基礎上，今年上半年宏觀調控政策作了適時適度調整，啟動了較大力度的降準、降息操作，刺激總需求擴張。目前，銀行體系流動性充裕，貨幣市場利率降至歷史低位。然而出於防風險考慮，銀行普遍“慎貸”“惜貸”，企業中長期貸款利率居高不下，影響了投資增長。按照常務會議精神，預計未來會有一系列措施引導資金流入實體經濟。

　　隨著促投資措施落地，經濟增長將逐步企穩，預計全年能夠實現7%左右增長目標。（新華社記者 郭洪海）