國務院總理李克強6月24日主持召開國務院常務會議，部署推進“互聯網＋”行動，促進形成經濟發展新動能；決定降低工傷和生育保險費率，進一步減輕企業負擔；會議指出，適當降低社會保險費率，是為企業減負的定向調控重要舉措，有利於穩增長、促就業。會議決定，在已降低失業保險費率的基礎上，從10月1日起，將工傷保險平均費率由1％降至0.75％，並根據行業風險程度細化基準費率檔次，根據工傷發生率對單位（企業）適當上浮或下浮費率；將生育保險費率從不超過1％降到不超過0.5％；工傷保險和生育保險基金超過合理結存量的地區應調低費率。實施上述政策，預計每年將減輕企業負擔約270億元。

    工傷保險和生育保險是社會基本保險“五大險種”之一，儘管相比養老保險、醫療保險和失業保險的徵收費率，工傷保險和生育保險所佔的比重並不大，但對於很多科技含量比較高的“智慧型”企業，或安全保障制度較為完善的企業，工傷保險的出險和賠付率非常之低；尤其是女職工的生育保險，企業不僅要承擔工資總額1％的生育保險費，對於女職工所佔比例較多的企業，女職工在生育休假期間，企業還必須依法承擔工資及由此帶來的崗位負擔，客觀上造成了年輕女性相對的就業難，這對於企業健康發展和促進就業顯然會帶來不少弊端。

    國務院常務會議決定降低工傷保險和生育保險費率，不只是進一步減輕了企業負擔，從制度上來看顯然也更趨公平，尤其提出根據行業風險程度細化基準費率檔次，根據工傷發生率對單位（企業）適當上浮或下浮費率的政策精神，無疑給很多工傷發生率低微行業和企業帶來福音，這也可以看出，以簡政放權和進一步減輕企業負擔來實現經濟穩增長，促進就業，已經成為國家保障經濟健康發展的一項重要舉措。

    從事企業管理崗位的人員都有體會，政策規定對企業承擔的某些費用哪怕降低0.1個百分點，對於減輕企業負擔都能起到異乎尋常的積極作用，如果一個月工資總額上千萬元的中小型企業，按1％的工傷保險費率，僅此一項每年就要支出100多萬元，費率降低至0.75，每年這項費用就能減少支出近三分之一，生育保險費更能減少一半的支出。全國落實這項政策之後，預計可為企業減輕負擔270億元，而這減少的270億元又為企業發展解決多少問題，發揮出多少潛在效益，為經濟穩增長做出多少貢獻，就不是用簡單的數字所能夠概括的了。

    眾所週知，過去無論國企還是民企，承受負擔之重難以形容，從企業初建跑手續、跑批復，到企業正常生産經營過程中應對政府部門的各項檢查、考評甚至參觀學習等，用於非生産經營性的支出讓企業不堪重負。而隨著國家各項減輕企業負擔的政策法規出臺，尤其是近幾年來中央和國務院簡政放權、簡化手續、優化服務等一系列政策的不斷落地，不但為企業減輕甚至消除了很多負擔，更為企業健康經營發展創造了良好的環境和氛圍。也使得企業擁有了更強的發展後勁，這次國務院常務會議進一步將工傷保險和生育保險的費率大幅降低，所傳遞出的積極信號更是顯而易見，那就是在用具體行動要求各地各級政府更進一步為企業減負，讓企業在減負中增效，在減負中促進就業，在減負中更加輕裝上陣，來實現整體經濟的健康和穩步增長。

    需要注意的是，國務院常務會議在決定大幅降低工傷保險和生育保險費率的同時，並沒有強調工傷保險和生育保險的待遇要隨著費率徵收比例的降低而改變，而在落實這一新政的過程中，地方相關部門也不能以工傷保險和生育保險費率降低為由，而減少待遇標準或降低服務質量，不僅如此，還更應當完善相關制度，簡化相關手續，提升服務質量，把好政策落實好、落實到位，為經濟穩增長和促進就業發揮出重要作用，這才是降低工傷生育保險費率的政策善意和真正目的所在。（朱永華）