左：創業者在成都高新區生物醫藥分析測試公共技術平臺進行檢測登記。右：北京市中小企業公共服務平臺吸引了眾多知名社會服務機構駐紮。記者 董碧娟 攝

    “創業是老百姓自己的事，是市場的行為，那麼我們的政府為什麼還要操這麼大的心、用這麼大的力呢？”今年“兩會”期間的記者會上，當這個問題提給國務院總理李克強時，他從容答道：因為大眾創業、萬眾創新，實際上是一種改革，這也是歷史的啟示。30多年前，正是因為承包制政策的實施，調動了億萬農民生産和經營的積極性，也因為允許人口流動，億萬農民工進城，創造了中國經濟的奇跡。

    總理的回答點透了創新創業與改革之間的深刻關聯。今年以來，推動創新創業成為改革的重中之重。上半年國務院新出臺的政策中，圍繞“雙創”的部署所佔比例最高，“雙創”多次成為國務院常務會議的主要議題。發展眾創空間、改革高校雙創教育、網絡提速降費、“三證合一”登記……一系列新招實招受到創新創業者的歡迎，進一步掃清了“創途”中的堵點、痛點。讓“雙創”浪潮涌動，改革風帆勁揚。

    開拓空間促“雙創”

    無論是培育新型孵化器，推進網絡基礎設施建設，還是深化商事登記制度改革，不同側重的新政都有一個共同的改革指向，那就是為創新創業者開拓多維度空間。

    今年以來，我國創新創業熱潮達到新的高度。“開街”僅1年時間的中關村創業大街就是最好例證：這條長不過200多米的街道日均孵化創業企業1.6家，每天平均有1家企業獲得融資，平均每家企業融資500萬元。當更多人融入“雙創”熱潮，面臨的首要問題便是“空間”。這種“空間”絕不是簡單的物理實體，而是“雙創”者所需的一切資源和便捷。

    因此，作為今年“雙創”新政的首個大動作，《國務院辦公廳關於發展眾創空間推進大眾創新創業的指導意見》在3月推出。發展眾創空間正是為了更好地集聚整合“雙創”資源和政策。正如全國政協副主席、科技部部長萬鋼所説，發展眾創空間要最大限度地盤活利用國家自主創新示範區、國家高新區、大學科技園、科技企業孵化器和高校、院所已有的有利條件，優化和完善現有創業服務機構的服務業態和運營機制，為創業者提供低成本、便利化、全要素的創業服務平臺。

    大學生是雙創者中最具朝氣和潛力的群體，然而受“雙創”教育理念滯後、實踐平臺短缺、指導幫扶不到位等因素影響，大學生的創新創業空間並不開闊。為此，我國從今年起全面深化高校創新創業教育改革，建立創新創業學分積累與轉換制度、允許學生保留學籍休學創新創業，系列舉措進一步讓大學生創新創業後顧無憂。

    與此同時，今年國家也加大力度為農民工開拓創業空間，通過降低返鄉創業門檻、強化返鄉創業金融服務、發展農民工返鄉創業園等措施，幫助農民工全面匯入大眾創業、萬眾創新熱潮，加快培育經濟社會發展新動力。

    “互聯網+”是創新創業的一片熱土。據統計，約9成的創業者從事與互聯網相關的創新創業。然而網絡速率相對較低、人均網費支出較高等問題讓創業者在互聯網空間裏難以大展拳腳。因此，今年國家著力加快高速寬帶網絡建設，推進網絡提速降費，實現今年網絡建設投資超過4300億元，新增1.4萬個行政村通寬帶。到今年年底，全國設區市城區和部分有條件的非設區市城區80%以上家庭具備100Mbps（兆比特每秒）光纖接入能力，50%以上設區市城區實現全光纖網絡覆蓋。

    回顧上半年聚焦“空間”的“雙創”新政，創新創業與改革的深度關聯再次凸顯：隨著推動創新創業走向更遠處，改革的觸角也伸向教育、基礎設施、商事制度、農村等更廣闊的領域。創新創業與改革的合奏曲,已成為當下中國的最強音。

    比拼落實勁頭足

    “創業以來，我們確實獲得了很多實際的幫助。比如學校提供的場地和扶持資金；通過參加不同地區舉辦的創業比賽，給我們帶來了宣傳效應和指導，贏得了投資人的關注；很多權威媒體也對我們進行了多次報道；今年‘五四’青年節李克強總理給清華大學學生創客回信，也讓我們很受鼓舞。”談到創業以來獲得的支持，八度陽光科技創業團隊創始人兼CEO劉一鋒語速很快。在多方支持下，憑藉突出的創新實力，這個年輕團隊已經開發出了先進的太陽能充電産品打入市場，還集結起了28省高考狀元作為“智囊團”，正為太陽能的創新應用全力奮鬥。

    “雙創”者能夠全方位受益，正是因為不同區域和機構已將落實國家雙創改革措施作為一項自覺“比拼”。以推動眾創空間建設的改革為例，在國務院統一部署後，各地快馬加鞭，結合自身優勢和特點，鉚足勁開始了眾創空間建設大“比拼”——

    貴州開創“火炬青年創業互助社區”，為創客設立數據及寬帶服務機房、項目協作企業車間、分類實驗室等，同時提供60余套公寓房,單套面積25平方米左右,創業青年可拎包入住。

    江蘇對眾創空間放寬住所登記條件，推進“一址多照”、“一照多址”登記，提供註冊便利，同時採取科技創業補助、創新券等方式吸引海內外創客。

    湖北支持高校畢業生到孵化器內開展創新創業實踐。從今年起，湖北省大學生科技創業專項預算增加50%,支持300項省級以上孵化器內的項目，重點資助互聯網領域的創新創業……

    在推動高校創新創業教育改革上，各地的“比拼”也在如火如荼進行中。青島將一次性創業補貼的範圍擴大到休學創業大學生和本市戶籍畢業年度大學生，將補貼標準由5000元提高到1萬元；重慶出臺人才激勵新政，高校在校學生休學創業的，可以保留學籍3年……

    齊心協力解難題

    成都芯軟科技發展有限公司從事計算機生物識別軟硬體研發，擁有領先的手掌靜脈識別技術，創新産品已獲市場認可。儘管發展良好，公司總經理葛輝仍感到有些“落差”：他有一個親戚是辦傳統製造業企業的，廠子規模不小，每年公司賬上有80億元流水，但一年也就賺800多萬元，毛利率很低。但這位親戚去銀行貸款能貸20億元，而像他們這樣的高新技術企業最多只能貸到幾百萬元。

    “因為銀行要看流水、固定資産，這些都是初創科技企業的軟肋。即便有些貸款可以用知識産權做質押，但一個發明專利申請下來可能得兩年時間。我們希望在風控融資方面儘快形成針對高科技初創企業的新體系。”葛輝坦言。

    當前，國家在推動創新創業上的改革力度之大前所未有，各地促“雙創”的好政策可以用“鋪天蓋地”來形容。然而，與葛輝一樣，許多創業者依然在資金、招聘、開拓市場等方面存在著一些共性制約和困擾，難以全身心投入創新創業。

    “很多創業者忙於研發、招人、打市場，自己沒有精力，也沒有資金請專人去盯政策、找政策。所以即便有好政策，有些創業者可能也不知道，用不上。”北京市中小企業公共服務平臺服務管理部業務經理劉洋告訴記者，為了解決這個問題，他們建立了政策法規信息庫，幫助創業者便捷搜索政策信息。在他看來，如何讓更多創業者知道類似他們這樣的創業服務平臺的存在，也是當前推動雙創的一個重要著力點。

    對於制約“雙創”的深層次問題，要在短期內化解仍然需要深化改革。中國科學技術發展戰略研究院張換兆博士説：“一些深層次體制機制和思想觀念障礙依然存在，影響了我國創新力量從主要依靠科技人員向大眾創業、萬眾創新轉變。我們要以更大的勇氣，精心設計和大力推進改革，清除各種無形有形的柵欄，打破各種院內院外的圍墻，讓創新成為民族精神的內核，點燃社會創造力，形成英雄不問出處、人人皆可創新的局面，讓以科技創新為核心的全面創新真正驅動生産力邁向更高水平。” （記者 董碧娟）