國務院總理李克強7月15日主持召開國務院常務會議，決定再取消一批職業資格許可和認定事項，以改革釋放創業創新活力。

    這次簡政放權主要是對職業資格進行大刀闊斧的進行改革。比如在去年已取消149項職業資格的基礎上，再取消網絡廣告經紀人、註冊電子貿易師、全國外貿業務員、港口裝卸工等62項職業資格。同時，國務院在取消一批職業資格的同時，提出要抓緊建立國家職業資格管理長效機制，向社會公佈國家職業資格目錄清單。一方面，在目錄之外不得開展職業資格許可和認定工作；另一方面，通過建立科學的國家職業資格體系，促進各類人才脫穎而出，提升更多産業、崗位的勞動和工作品質，推動大眾創業、萬眾創新，讓廣大勞動者更好施展創業創新才能。

    國務院根據市場發展需求和經濟改革需要，不遺餘力推進簡政放權改革，有效促進了經濟的可持續增長。從15日剛剛公佈的上半年數據中可以看出，今年上半年，全國新登記註冊企業200.1萬戶，比上年同期增長19.4%，註冊資本（金）12萬億元，增長43%。全國平均每天新登記企業1.11萬戶，其中二季度，新登記企業連續三個月保持高位。

    分析李克強總理下決心推進的簡政放權改革，有三個特點值得關注：

    一是為民營企業鬆綁，注重激發市場活力。比如推進“三證合一”的商事制度改革，為小微企業減免稅等，極大激發了民間的投資活力。數據顯示截至6月底，全國個體私營經濟從業人員實有2.64億人，比2014年底增加1454.7萬人，增加數量較上年同期增長11.6%。其中，第三産業個體私營經濟從業人員增加最多，實有1.9億人，比2014年底增加1143.5萬人，佔增加總量的78.6%。

    二是推進第三産業發展，通過改革推進結構調整。比如結合簡政放權改革推進的“營改增”等財稅體制改革，是促進經濟結構調整的重頭戲，也是中國經濟基本面向好的重要依據。統計局公佈的半年報顯示，第三産業增加值146965億元，增長8.4%，第三産業增加值佔國內生産總值的比重為49.5%，比上年同期提高2.1個百分點，高於第二産業5.8個百分點。從企業登記來看，上半年，第三産業新登記註冊企業為160.7萬戶，比上年同期增長22.6%，佔企業新登記註冊總數的80.3%。

    三是注重激發創業創新。國務院今年將“大眾創業、萬眾創新”作為深化改革、促進經濟增長的中心工作，先後下發推進“雙創”的指導意見，出臺扶持的具體財稅政策等。這次簡政放權改革，特別是職業資格改革，就是精準針對“雙創”給予的政策扶持。其實，參照主要發達經濟體經濟發展道路，當經濟增長到一定比例之後，會進入週期性調整的規律中，要應對週期性調整，實現可持續的增長，必須推進創新創業。比如美國上世紀通過1981年的“經濟復興法案”來應對經濟下行的週期性調整，而且在復興法案中十分重視對創新工作的支持，比如鼓勵發展高新技術産業，擴大企業各類資産的折舊範圍，降低資産的折舊年限，對研究和開放費用繼續給予20%的稅收抵免等，使得創新成為美國經濟發展的發動機，美國又一次在高新技術領域獲得世界領先地位。1981年的“經濟復興法案”有效推動了美國80年代經濟的發展，經濟增長率1986年達到6.5%，是1954年以來的歷史最高水平。所以，李克強總理在應對經濟下行壓力中，注重激發創新創業，將會對中國經濟的新一輪增長注入活力和持久動力。 (李寧)