2015年上半年，全國新登記註冊市場主體685.1萬戶，比上年同期增長15.4%；註冊資本（金）12.9萬億元，同比增長38.4%。

    國家工商總局公佈的這些數據可以看出，2015年上半年，作為簡政放權領域最重要的改革之一，商事制度改革在全國範圍內迅速鋪開，各地新登記註冊企業和個體工商戶呈現“井噴式”增長。

    隨著商事制度改革深入推進，市場活力持續激發，投資熱情進一步高漲。截至目前，全國基本實現了工商登記註冊便利化、最大限度取消前置許可，極大地推動了新常態下市場主體的培育和新經濟業態的成長。

    半年成績單：日新增企業超萬家

    今年3月20日，國務院總理李克強考察了國家工商總局並召開座談會，研究部署進一步深化商事制度改革，推進大眾創業、萬眾創新。“新産業、新技術、新業態、新模式風起雲涌，所有審批和監管必須主動適應培育發展新動能的要求，不能沒看清楚就套上‘枷鎖’。要善於傾聽市場的呼聲，為新興生産力的成長創造條件。”李克強在視察時表示。

    工商總局公佈的數據顯示：今年4-6月，新登記企業呈現連續三個月保持高位。2015年上半年，全國新登記企業200.1萬戶，增長19.4%，註冊資本（金）12萬億元，增長43.0%，平均每天新登記企業1.11萬戶，註冊資本（金）665.5億元。

    國家工商總局局長張茅在今年兩會期間就曾表示，去年國務院將前置審批的226項，其中152項改為後置審批，19項取消，有21項不再作為行政審批，只保留了34項。

    “三證合一” 註冊企業時間縮短一半

    商事制度改革雖已取得明顯成效，但在實際開展上也出現了一些難題：“三證合一、一照一碼”改革各地進度不一、編碼規則不盡一致，互通互認程度不高。儘管中央多次強調加快改革進程，但由於具體工作涉及工商、質監、稅務等多個部門，也被稱為改革的“硬骨頭”。

    如何破解部門利益阻撓，啃下硬骨頭，李克強總理指出，社會信用代碼的科學性要反復論證，而改革推進的力度和速度都不能放鬆。由於改革已入深水區，觸動部門利益將不可避免。但這不應成為改革的“攔路虎”，更不能變成改革不了的“孤島”。

    針對這些難題，今年6月23日，國務院辦公廳發佈了《關於加快推進“三證合一”登記制度改革的意見》（國辦發〔2015〕50號）明確指出了“三證合一”登記制度的改革目標就是，通過“一窗受理、互聯互通、信息共享”，將由工商行政管理、質量技術監督、稅務三個部門分別核發不同證照，改為由工商行政管理部門核發一個加載法人和其他組織統一社會信用代碼的營業執照，即"一照一碼"登記模式。

    “加快推進‘三證合一’登記制度，這項工作大大便利了企業。”國家工商總局局長張茅介紹説，回顧2011年9月1日至2013年8月31日，辦一家企業平均用時25.59天。而商事制度改革實施以來，辦一家企業的時間縮短為14.29天，節省了近一半時間。下一步就要簡化為“一證一號”，如果“三證合一”的話一般註冊法定時間可以從20天減少到5天。

    對此，中國人民大學法學院教授劉俊海認為，“三證合一”登記制度對於全面深化商事制度改革、正確理順市場與政府之間的法律關係都具有四兩撥千斤的杠桿撬動作用。這就有助於簡化市場準入手續，縮短企業創辦週期，降低投資創業成本，真正讓投資者省心省事省力省錢，鼓勵草根階層創業，激發萬眾創新創優，逐步構建投資者友好型社會。

    “失信黑名單” 加強事中事後監管

    放寬門檻只是第一步，還需“嚴管”配套，建立公平競爭的市場環境，防止“劣幣驅逐良幣”。國家工商總局企業監管局局長馬伕認為，對於違法違規市場主體的不查處，就是對守法守規企業的打擊；市場監管就是要為企業生存和發展營造公平的市場競爭環境，“嚴管”也是促發展。

    2014年8月23日，國務院總理李克強簽署國務院令，公佈《企業信息公示暫行條例》，並於2014年10月1日起施行；2014年8月27日，國家工商總局公佈《企業公示信息抽查暫行辦法》、《企業經營異常名錄管理暫行辦法》、《個體工商戶年度報告暫行辦法》、《農民專業合作社年度報告公示暫行辦法》和《工商行政管理行政處罰信息公示暫行規定》等5部規章。

    隨後，全國工商系統建立了全國企業信用信息公示系統，實現了企業年檢公示和即時信息公示功能。據悉，平臺與全國法院系統的“失信黑名單”已經開始對接，雙方的數據正在優化對接過程中。一旦列入法院“老賴”的黑名單，將無法在工商部門以法人身份註冊企業。根據工商總局提供官方統計數據顯示，截至2015年6月30日，企業信用信息公示系統訪問量累計達到30億人次。

    此外，自商事制度改革以來，工商總局接受諮詢數量小幅上升，今年上半年共解答來電諮詢293.8萬件，同比增長7.1%。社會外界對商事制度改革關注熱度持續增高，企業註冊和外商投資諮詢量同比增長41.1%、941.9%。其中“三證合一”、企業年報、企業信用信息公示、大眾創業、互聯網+等熱詞諮詢頻繁，企業信用公示、三證合一等諮詢量均大幅度上升，同比分別增長11.1倍、21.2倍。

    隨著商事制度改革深入推進和相應政策措施的“落地生根”，改革紅利將持續釋放，社會投資熱情將被進一步激發。對於下一步的工作重點，國家工商總局發言人于法昌表示，工商總局將積極推進企業信息公示，完善信息抽查工作，完善經營異常名錄、黑名單等信用監管制度，分析挖掘企業年報信息數據資源，充分利用大數據，推進信息共享與聯合懲戒，建立以信用監管為核心的新型監管制度，並加快企業信用信息“全國一張網”建設。（邢鄭）