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    國務院總理李克強7月22日主持召開國務院常務會議，會議指出，持續推進簡政放權、放管結合、優化服務改革，創新事中事後監管，大力推廣隨機抽查機制。（7月22日中國政府網）

    長期以來，一種習慣性思維束縛著政府管理，就是喜歡搞“突擊”監管，搞“大檢查”，而且查誰不查誰、罰誰不罰誰、罰多還是罰少，隨意性很大，企業也疲於應付。

    在大量減少審批後，政府的監管從注重事前審批向注重事中事後監管轉變。這種情況下，如果監管質量跟不上，便會導致市場秩序混亂，“劣幣驅逐良幣”的扭曲效應放大。

    所以，要適應這一轉變，處理好政府和市場的關係，就必須轉變監管理念，創新監管方式，做到既監管到位，又不給企業帶來不必要的麻煩。

    這次國務院常務會議決定推廣隨機抽查監管方式，創新事中事後監管，就是要克服“擾民”執法。這對推進依法行政，營造公平競爭的市場環境，促進大眾創業、萬眾創新具有重要意義。

    國務院常務會議確定，堅持依法監管，法律法規規章沒有規定的，一律不得擅自開展檢查；各市場監管部門要公佈抽查事項目錄，逐項明確抽查依據、主體、內容等；重點抽查風險較高、投訴舉報多、列入經營異常名錄或有嚴重違法記錄的市場主體；建立隨機抽取被檢查對象、隨機選派檢查人員的“雙隨機”機制，嚴格限制監管部門自由裁量權；及時向社會公佈抽查及處理結果，與社會信用體系相銜接，建立誠信檔案、失信聯合懲戒和黑名單制度。

    開展這種“雙隨機”抽查機制，不僅能有效推進市場監管制度化、規範化、程序化，而且也使監管可操作、可監督、可追溯，確保監管真正到位，避免“監管真空”，使廣大市場主體不為“隨意執法”所擾，不越雷池合法經營。

    在今年5月12日召開的全國推進簡政放權放管結合職能轉變工作電視電話會議上，李克強總理強調要推廣隨機抽查監管。他説，有些地方和行業把企業和監管部門人員放在同一平臺上，通過兩次搖號，按一定比例對企業進行抽檢，隨機確定檢查人員，企業有了壓力，也減少了監管部門尋租的機會。

    “隨機不隨意”體現的是隨機抽查的科學性。只有用科學有效的方法來支撐，政府的監管部門才能當好“裁判員”，不犯規的不去煩擾，輕微犯規的及時亮“黃牌”警告，嚴重犯規的馬上“紅牌”罰下場。

    推廣隨機抽查監管方式，對政府部門而言，有利於讓執法人員在陽光下執法，提高政府行政效率，減少權力尋租空間，營造良好的營商環境；對市場主體而言，頭懸達摩克利斯利劍，將敦促其更加遵紀守法。（陶瑞鋼）