國務院督查整風，“一掌”下去，打出不少問題。

    昨天（7月28日）中國政府網消息，國務院辦公廳發出《關於對全國第二次大督查發現問題進行整改的通知》，要求有關地區和部門認真糾正，嚴肅整改，限期處理解決好存在的問題。

    其中，發改委、財政部以及審計署等9個部門被國務院點名，具體涉及問題包括土地閒置、財政資金沉澱和網絡提速降費等多個熱點問題。

    被點名還不算完，通知稱，各有關地區和部門要針對存在的問題，認真研究分析問題産生的原因，找到解決問題的辦法和路徑，挽回問題造成的損失和影響，提出解決問題的意見，並逐一制定整改方案。

    9部門被國務院點名

    今年5月以來，國務院派出11個督查組，由國務院副秘書長和國務院有關部門主要負責同志帶隊，對18個省（區、市）和35個部門、單位開展重點督查。

    國務院總理李克強強調，這次督查是對各地方、各部門的“猛擊一掌”，目的是狠抓政策落實，力促主動作為。“這次督查中發現了一些值得表揚的現象。同時，也抓住了一些突出的問題和典型，要嚴格問責、堅決整改。”在月初的常務會議上，李克強説，“要狠抓重大政策、重大改革、重大項目落實，頂住下行壓力、增強發展動力，鞏固經濟趨穩向好勢頭。”

    整改通知要求整改的事項共有26項，其中21項涉及北京、天津、河北等19個省（區、市），5項涉及9個部委。這9個部委包括發改委、財政部、審計署、質檢總局、工信部、國土部、商務部、海關總署、食藥監局，存在的具體問題包括土地閒置、財政資金沉澱、棚戶區改造、項目建設、信息共享平臺建設、網絡提速降費、藥品審評審批等多個方面。《每日經濟新聞》記者發現，這些問題也都是影響結構調整與集聚經濟風險的典型問題。

    以網絡提速降費為例，北京郵電大學教授、工信部科技委委員呂廷傑在接受本報記者採訪時指出，國家要通過“互聯網+”拉動“十三五”經濟發展，“互聯網+”就是讓互聯網擁抱實體經濟、成為社會生産力，而資費高、網速慢將會制約這一目標的實現。

    5月15日，三大運營商同一時間公佈提速降費方案。中國聯通表示將把全網移動用戶數據流量綜合單價降低20%以上；中國移動提出年底流量綜合資費同比降35%以上；中國電信承諾單位寬帶價格降35%左右。但這些措施沒能讓公眾滿意。中國網的一項網絡調查顯示，83%的參與者表示對三大運營商的此次降費不滿意。

    作為主要監管部門，雖然工信部年內已四次公開表態要求下調資費，但顯然並沒能過“督查關”。

    拆除經濟風險積聚點

    國務院督查中發現，個別地區和部門在貫徹落實重大政策措施中還存在工作不協調、落實不到位、工作進度慢等問題，也存在欺上瞞下、弄虛做假和工作不作為等極個別現象。

    通知認為，這些問題和現象的存在，影響了財政預算的執行、項目投資的落地和年度各項工作任務的如期完成，更有個別問題和現象擾亂了正常工作秩序，違反了財經紀律，積聚了經濟風險。

    比如在用地方面，督查組發現，多個地方存在建設用地大量閒置的問題。有的地方2009~2013年已供應的建設用地中，閒置土地總量佔當期年平均供應量的28.6%，有的地方達30.5%。

    而在財政資金使用方面，有的地方今年前4個月綜合支出進度僅為23.3%；有的地方財政沉澱資金數額較大，財政專項資金項目多，安排分散；有的還存在2014年及以前年度中央預算內投資存量資金。

    國際經濟交流中心諮詢研究部副部長王軍告訴《每日經濟新聞》記者，財政資金規模已經足夠大了，但是存在使用低效的共性問題，這樣使大量寶貴資金沒能起到服務實體經濟的作用。

    當前，積極財政政策的“彈藥”本就不多，若各地方和部門還握有存量沉澱資金，顯然會使得穩增長效果打折扣。財政部公佈數據顯示，上半年稅收收入增速僅為3.5%，離預期目標有些遠，增速創近五年新低。

    王軍説，當前經濟下行壓力很大，政府在採取各種措施鼓勵投資和消費，其中一個重要內容就是結合結構調整，要把財政資源用活用好，特別要針對部分地區財政資金的使用情況和土地開發情況。目前這種督查也是為了扭轉經濟下行趨勢，採取有針對性的措施，應該説發力精準。

    據《每日經濟新聞》記者了解，此次重點督查後，各級財政將收回沉澱和違規資金2500多億元，並加快統籌用於急需領域。

    據了解，各有關地區和部門整改方案要在2015年8月15日前報國務院，並按照明確的目標和時限，將整改任務完成情況於2015年12月31日前報國務院。

    國務院辦公廳還將有選擇地進行跟蹤督查，督促各有關地區和部門加快整改進度、落實整改措施。對整改不力、未能按時完成整改任務的，國務院領導同志對所在地區和部門主要負責同志進行約談。