為打好經濟“下半場”，中國國務院總理李克強將目光再次轉向了旅遊業。

    李克強28日主持召開國務院常務會議，確定了促進旅遊投資和消費的政策措施，提出“要讓多彩的旅遊豐富民眾生活，助力經濟發展”。

    一年前，李克強已在國務院常務會議上部署提速旅遊業發展。他在2015年政府工作報告中也明確提出，要提升旅遊休閒消費，加快培育新的經濟增長點，打造發展新引擎。

    在2015年中國經濟轉入“下半場”之際，李克強重提促進旅遊投資和消費，除因為中國旅遊業正站上發展“風口”，需借力以“更上一層樓”外，更重要的是出於支撐經濟穩定增長、調結構、保就業等考慮。

    二季度和上半年中國國內生産總值(GDP)同比增速雖持平7%大關，呈緩中趨穩、穩中有好的發展態勢，但經濟增長動力仍然疲弱，下行壓力仍未減輕。截至6月，工業生産者出廠價格指數(PPI)已連續40個月下降；作為衡量製造業景氣程度的重要先行指標，7月財新中國製造業採購經理人指數(PMI)初值大跌至48.2，創下15個月新低。

    北京大學旅遊研究與規劃中心主任吳必虎指出，在經濟增速放緩背景下，旅遊業因市場化、國際化程度較高，發展起來機遇遠大於風險，具備成為促進經濟增長新動力和擴大內需新增長點的優勢，可充分發揮對穩增長、調結構的積極作用。

    而對促進就業而言，旅遊業也是一招“快手棋”。吳必虎指出，隨著自動化水平的提升，工業在吸納就業方面的作用正在弱化並逐漸讓位於服務業。而在服務業當中，旅遊業對就業的帶動效果尤為顯著，“一個直接就業機會可以間接帶動五個就業機會”。此外，旅遊業還能有效避免工業對環境造成的污染，減少對資源能源的巨大消耗。

    李克強在國務院常務會議上的表述已充分體現了這一意圖。他指出，通過改革創新促進旅遊投資和消費，“對於推動現代服務業發展，增加就業和居民收入，提升人民生活品質，具有重要意義”。

    實際上，在當前傳統行業因産能過剩而投資乏力之時，旅遊業已“逆勢上揚”，其對經濟增長的拉動作用正充分體現。

    據中國國家旅遊局數據，今年上半年全國實際完成旅遊投資3018億元(人民幣，下同)，同比增長28%，比第三産業投資增速高16個百分點，比全國固定資産投資速度高17個百分點；國內旅遊消費總額達1.65萬億元，增長14.5%，比社會消費品零售總額增速高4.1個百分點，創歷史新高。

    國家旅遊局日前發佈的旅遊投資報告稱，中國旅遊業正處於加快發展和轉型升級的關鍵時期，投資需求和潛力巨大，熱點領域多，預計2015年全年旅遊直接投資將達1萬億元，未來三年間旅遊投資將超過3萬億元。

    從具體措施來看，本次常務會議確定的四項舉措，無不針對當前旅遊業發展的短板和熱點，可謂“對症下藥”。

    除改善旅遊消費環境，加強中西部地區支線機場、連通景區道路、停車場、旅遊廁所等建設，讓人們玩得更舒心、省心、放心外，會議還提出要發展個性化、特色化鄉村旅遊；挖掘旅遊消費新熱點，發展老年旅遊、研學旅行、健康旅遊和郵輪經濟，推動各地落實帶薪休假制度；加大政府投入，調動社會力量等。

    在此情況下，旅遊業進一步發揮更大作用，促中國經濟穩步向好可期。（記者 李曉喻）