國務院總理李克強7月28日主持召開國務院常務會議，部署推進城市地下綜合管廊建設，擴大公共産品供給提高新型城鎮化質量；確定促進旅遊投資和消費的政策措施，打造穩增長調結構惠民生新支點。（中國政府網7月29日）

　　這次國務院常務會議上，針對促進旅遊投資和消費提出了四項具體措施，一是改善旅遊消費的環境；二是發展個性化、特色化鄉村旅遊。三是挖掘旅遊消費新熱點。四是加大政府投入，調動社會力量。

　　國務院常務會議在半年報經濟數據出爐不到半個月的時間裏，專題研究促進旅遊投資和消費的措施，而且將旅遊投資和消費定位為“穩增長調結構惠民生新支點”，充分體現了中央政府對旅遊消費拉動經濟發展的重視，從一個側面説明旅遊投資和消費將會在經濟增長和轉型方面起到引擎作用。

　　首先，中國旅遊行業發展潛力巨大。根據旅遊業發展的國際經驗，當人均GDP處於1000-2000美元時，旅遊業處於觀光旅遊階段，人均GDP處於2000-3000美元時，旅遊業處於休閒旅遊階段，在這兩個階段，旅遊業收入的增長主要依靠旅遊人次的增長，規模驅動較為明顯；當人均GDP達到3000美元以上時，旅遊業的發展進入度假遊階段，旅遊業收入的增長主要依靠人均旅遊消費的增長，價格驅動較為明顯。據統計局，目前作為旅遊主流人群的城鎮居民，人均可支配收入為15699元，折合成美元，屬於2000-3000美元的檔次，也就是説中國目前處於休閒旅遊階段，旅遊人數的增加能夠帶動經濟增長。據世界旅遊組織預測，到2020年，中國出、入境遊客規模均有望達到1億人次，屆時將有望成為全球最大的國際旅遊目的地國家和第四大旅遊客源國；另外，國內旅遊將達到28億人次，居民平均出遊率2次/年，將成為全球最大的國內旅遊市場。

　　其次，旅遊投資和消費在經濟拉動方面具有綜合性特點，是較長經濟産業鏈中的核心一環。據統計，與旅遊業相關的行業超過110個。有資料顯示，旅遊消費增長1%，直接拉動GDP增長0. 51%。可以説，在旅遊投資和消費最直接的産業鏈中，住宿、餐飲、交通等行業是旅遊業發展直接受益的行業，旅遊消費對住宿業的貢獻率超過90%，對民航和鐵路客運業的貢獻率超過80%，對文化娛樂業的貢獻率超過50%，對餐飲業和商品的貢獻率超過40%。據世界旅遊組織測算，旅遊收入每增加1元，可帶動相關行業增收4.3元。由此可見，旅遊投資和消費，可以帶動吃穿住行等相關産業，這些産業正是能夠産生更多就業崗位的産業，人們能夠實現就業，當然就有相關的收入，因此旅遊投資和消費是惠民生的重要支點。同時，旅遊投資和消費是第三産業範疇，是推動服務經濟發展的重要方式，因此對於調結構具有重要的推動作用。旅遊帶動吃住行購物和文化等産業發展，就會推動這些行業的投資，因此能夠實現穩增長的目的。

　　最後，旅遊投資和消費還可以帶動外貿經濟發展，比如入境遊增加，入境的外國旅遊者可以在國內購物消費，增加國內消費需求的同時帶動中國産品走出去。同時，發展出境遊、居民在境外購物，又可緩解貿易順差帶來的人民幣升值的壓力。（作者 李寧）