“一場暴雨，就會引發市民們戲稱的‘看海’現象，這還是在一些大城市。”7月28日，李克強總理在國務院常務會議上説，“目前中國正處在城鎮化快速發展時期，但我們的地下管廊建設嚴重滯後。加快這方面的建設，很有必要！”會議部署推進城市地下綜合管廊建設，擴大公共産品供給，提高城鎮化質量。

　　近年來，隨著我國異常天氣的增多，城市“看海”現象時有發生。嚴重內澇不僅給市民的生命財産造成極大損失，也讓本應光鮮亮麗的城市形象遭受重創，“城市讓生活更美好”的民眾幸福感也隨之大打折扣。改變這一尷尬狀況，需要打破傳統的城市建設模式，將規劃與管理的重心由地上設施建設向開發利用地下空間轉移。而鋪設城市地下綜合管廊就是被國際社會驗證的一條成功之路。

　　一座現代化都市究竟需要掩埋或架設多少條管線，曾經有“老市政”估算稱近30種。這不僅意味著由各自為政的近30個管理部門可能引發推諉扯皮導致的效率低下，更讓開膛破肚的“馬路拉鏈”和東拉西扯的“空中蜘蛛網”成為人們司空見慣的城市建設之弊。而據粗略測算，每挖1平方米城市道路，平均花費至少上萬元。

　　地下綜合管廊又稱“共同溝”，是指在城市地下用於集中敷設電力、通信、廣電、給排水、熱力、燃氣等市政管線的公共隧道。此舉被國務院常務會議定義為創新城市基礎設施建設的重要舉措，國家重點支持的民生工程，旨在破解長期存在的城市地下基礎設施落後等突出問題。法國作家雨果曾言“下水道是城市的良心”，李克強總理更是將地下綜合管廊建設稱之為城市的“裏子”，並將其視為“城市建設的百年大計”：“只有築牢‘裏子’，才能撐起‘面子’”。

　　推進城市地下綜合管廊建設，需要矯正城市管理者重“面子”輕“裏子”的畸形政績觀。比如，去年曾有某沿海地區經濟發達城市的一位市長，聲稱“地下鋪了管網，把幾百億埋在地下，老百姓也看不見，我怎麼能幹這個事兒！”這顯然是一種急功近利的短視認知。其實，無論是就當前的經濟利益還是長遠的社會效益，建設地下綜合管廊的意義都顯而易見。比如，通過管廊的集約化管理，可以逐步消除“馬路拉鏈”、“空中蜘蛛網”等問題，提升城市美觀度；集約利用地下空間資源，有助於提升城市綜合承載能力，滿足民生之需；拉動城市基礎設施投資，增加公共産品供給，為經濟發展注入新動力。

　　地下綜合管廊建設是一項綜合、治本、惠民的系統化工程，必須納入城市發展的遠景考量，恪守先規劃後建設的基本原則，切忌一哄而起；尤其要以確保工程質量與安全為前提，完善管廊建設與抗震防災等標準，實施終身責任和永久性標牌制度；以開放心態和改革決心創新投融資機制，發揮好財政四兩撥千斤的作用，鼓勵社會資本參與建設與管理。（張玉勝）