新華社北京８月２日電（記者李思遠、潘強）國務院辦公廳近日印發《關於全面實施城鄉居民大病保險的意見》，部署加快推進城鄉居民大病保險制度建設，築牢全民基本醫療保障網底。這是我國在重特大疾病保障與救助機制建設上的又一“改革力作”，對規範和完善我國大病保險制度具有重要意義。

    習近平總書記日前在黨外人士座談會上專門強調：“要加強民生保障，完善社會保障體系和社會安全網。”如果説現代醫療保障制度是家庭抵禦疾病風險的重要屏障，那麼大病保險制度則是保障家庭避免“因病致貧”“因病返貧”最重要的一道防線。

    經過多年不懈努力，我國已經構建了較為完善的涵蓋基本醫療、大病保險、民政救助、慈善救助等方面的立體醫療保障體系。但長期以來，困難群體得了大病重病無錢治療、貧病交加的現象仍舊存在，“辛辛苦苦三十年，一病回到解放前”依然是民眾心裏的隱憂、社會穩定的隱患。

    全面實施城鄉居民大病保險瞄準了群眾因病致貧、因病返貧的“痛點”，將有限資源向最需要的困難群眾、最迫切的大病重病傾斜，是切實加強民生保障的實事，將守護社會醫療保障底線，防止發生家庭災難性醫療支出，使城鄉居民醫療保障更公平、更有效。

    全面實施城鄉居民大病保險，是持續深化醫改的重大舉措，然而改革不會一蹴而就。一方面，在落實這一惠民舉措的過程中，還面臨著報銷目錄受限、籌資難、統籌層次低等諸多困難；另一方面，從一些前期試點來看，一些地方醫保“吃緊”，使得大病醫保資金難以得到有效保障。這些，都需要各地相關部門發揮深化改革的主動性，積極探索、大膽創新，讓惠民好政策落實不打折。

    意見的實施關鍵在於行動。未來，各地應根據城鄉居民收入變化情況，建立動態調整機制；鼓勵地方探索向困難群體有效傾斜的具體辦法，努力提高大病保險制度托底保障的精準性。此外，應加強與基本醫療、民政救助及慈善救助等制度間的互補聯動，打好“組合拳”，建起一個全方位、立體多層次的醫療保障網，讓大病困難群體更有尊嚴。